Решение № 12-137/2023 7-2604/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 12-137/2023

Дело № 7-2604/2023

в районном суде № 12-137/2023 судья Ковалева Е.С.


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 05 октября 2023 года

Судья Санкт-Петербургского городского суда Горобец С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Л.А.А., защитника С.Д.А., при секретаре Петровой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Б.А.А. №... от <дата>, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Г.О.В. №... от <дата>, решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении

Л.А.А., <дата> года рождения, уроженца Санкт-Петербурга, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Б.А.А. (далее по тексту начальник отдела, Комитет по транспорту) № №... от <дата> Л.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Г.О.В. №... от <дата> постановление должностного лица от <дата> оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

Л.А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить принятые решения и прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения.

В обоснование жалобы Л.А.А. указал, что является многодетным отцом, имеет соответствующее удостоверение и является получателем мер государственной поддержки для многодетных семей. Парковочные разрешения, действовавшие в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, у него имелись, а настоящее административное правонарушение совершено в период, на который действие разрешений не распространялось.

Автор жалобы отмечает, что он впервые привлекается к административной ответственности, статус многодетного отца не был утрачен на момент совершения правонарушения, что позволяет применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Л.А.А. и его защитника С.Д.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 2 примечания к статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается, в том числе размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут.

В соответствии с п.п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Как следует из п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N 543, в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Л.А.А. к административной ответственности послужило занятие парковочного места без оплаты на территории платной парковки транспортным средством с г.р.з. №..., собственником которого является Л.А.А., <дата> в период времени с 08:47 по 17:17 по адресу: <адрес> что лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Согласно сведениям СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», по данным ГИС «Единое городское парковочное пространство Санкт-Петербурга» оплата за размещение ТС с г.р.з. №... в зоне платной парковки <дата> в период времени с 08:47 по 17:17 не поступала.

Действия Л.А.А. правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №....

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п.п. 6.6, 6.6.3 Порядка требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, зарегистрированные на одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), имеющего в составе семьи трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет, - при наличии парковочного разрешения многодетной семьи.

Парковочного разрешения в день совершения административного правонарушения у Л.А.А. не имелось, а наличие у него такого разрешения в иные периоды времени правового значения не имеет.

Статус многодетной семьи не является основанием для освобождения Л.А.А. от административной ответственности, поскольку данный статус позволяет оформить парковочное разрешение в установленном порядке, но не наделяет Л.А.А. правом бесплатно пользоваться соответствующей парковочной зоной без указанного разрешения.

При отсутствии парковочного разрешения размещение Л.А.А. транспортного средства на территории платной парковки подлежало оплате в общем порядке, установленном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №... и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №....

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, и по какой причине было занято парковочное место.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №..., с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Б.А.А. № №... от <дата>, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Г.О.В. №... от <дата>, решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Л.А.А. без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции

Судья С.В. Горобец