Решение № 2-1012/2019 2-1012/2019(2-8249/2018;)~М-8157/2018 2-8249/2018 М-8157/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1012/2019

№2-1012/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 04 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Акуловой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 20.06.2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 20.06.2018г.;

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 02.01.1991г. по 20.10.1992г. – производитель работ СУ «... – Республика Казахстан;

с 02.04.2012г. по 01.07.2014г. – прораб строительно-монтажного участка в ООО «...

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж период работы: с 01.12.1991г. по 20.10.1992г. – производитель работ СУ «... Республика Казахстан;

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2018г.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.03.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от 20.06.2018г. ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе следующие периоды:

с 01.12.1991г. по 20.10.1992г. – производитель работ СУ «... – Республика Казахстан;

с 02.04.2012г. по 10.03.2014г. и с 15.03.2014г. по 01.07.2014г. – прораб строительно-монтажного участка в ООО «...

в страховой стаж не засчитан период работы с 01.12.1991г. по 20.10.1992г. – производитель работ СУ «... – Республика Казахстан.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 10 лет 01 месяц 13 дней, при требуемом - 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа составила – 28л.01м.09дн., требуется 25 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующий до 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от ... N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ... N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ... N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено такое наименование должности, как "Производитель работ" (2290000б-24441), то есть "прораб.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от ... N 5).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ... следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. от ... N 1173 или Постановлением Кабинета М. от ... N 10, период работы, протекавшей до ..., рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ... для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ....

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего С., утвержденных письмом Министерства социальной защиты населения РФ N от ..., а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N-р от ... «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего С.» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С..

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России N от ...).

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ... N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в п.2 ст.10 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. N, С. прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию граждан государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств – до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы с 02.01.1991г. по 20.10.1992г. – производитель работ СУ ... – Республика Казахстан, суд приходит к выводу о частичном их удовлетворении по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке истца в отношении обжалуемого периода следует, что 30.10.1986г. ФИО1 принят мастером участка производства стройматериалов ..., 05.05.1987г. переведен прорабом участка общестроительных работ Ремстройцеха, 02.01.1991г. принят переводом из РСЦ прорабом в СУ «..., 20.10.1992г. уволен по собственному желанию в связи с переездом.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность; достоверность внесённых записей не оспаривается сторонами и не ставится под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких-либо изменений.

Иных письменных доказательств работы истца в спорный период в материалы дела не представлены, поскольку как следует из архивной справки от 25.04.2018г. N выданной государственным архивом ... Республики Казахстан, документы СУ «... за период 1986-1992гг. на хранение не поступили, в связи с чем подтвердить факт работы ФИО1 не представляется возможным.

Таким образом, представить необходимые документы в подтверждение факта льготной работы в СУ «... ФИО1 не может по независящим от него причинам. Вина работника в том, что документы не сохранились, отсутствует.

Согласно решения УПФР в г.Оренбурге от 20.06.2018г. ФИО1 в специальный стаж ответчиком самостоятельно засчитан период работы с 02.01.1991г. по 30.11.1991г. – производитель работ СУ «...

Учитывая изложенное, а также что, наименование должности истца соответствует Спискам 1956г. и 1991г., факт работы подтвержден записями в трудовой книжке, суд приходит к выводу о включении в страховой и специальный стаж периода работы истца с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. (00л.03м.12д.), поскольку работа протекала на территории Республики Казахстан.

В остальной части требования истца о включении в специальный стаж спорного периода работу удовлетворению не подлежат (часть периода самостоятельно включена ответчиком, часть – имела место после 13.03.1993г.).

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 02.04.2012г. по 01.07.2014г. – прораб строительно-монтажного участка в ООО «...», суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим мотивам.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... Nн, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности с ... включаются в страховой стаж при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 02.04.2012г. принят в ООО «... на строительно-монтажный участок на должность прораба ис 01.07.2014г. уволен по собственному желанию.

Из сообщения ГУ Пенсионного фонда РФ N по ... и ... – Управление по Люберецкому муниципальному району от 20.02.2018г. следует, что согласно данным программы - ООО «СвязьСтрой ...» зарегистрировано 14.11.2017г., ранее числилось в ГУ – ГУ ПФР N по ... и .... Согласно письму от 19.02.2018г. N в ООО «...» льготных профессий нет из-за отсутствия объемов работ. Индивидуальные сведения на ФИО1 с 02.04.2012г. сданы без кода льготной работы и являются достоверными.

Справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена.

ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован с 13.12.2000г.

Индивидуальные сведения за спорные периоды работы сданы с общими условиями труда, сведения об уплате дополнительного тарифа отсутствуют. Таким образом, работодателем не подтвержден льготный характер работы истца (выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1).

Учитывая отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих льготный характер работы, предоставление индивидуальных сведений за период работы с 02.04.2012г. по 01.07.2014г. без кода льготных условий труда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения их в специальный стаж.

При этом, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что период с 11.03.2014г. по 14.03.2014г. являлся периодом административного отпуска.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в административном отпуске Правилами не предусмотрены, в связи с чем данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов с 02.04.2012г. по 01.07.2014г. – прораб строительно-монтажного участка в ООО «...», не подлежат удовлетворению. Решение ответчика является законным в данной части.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге специальный стаж истца составит 10л.04м.25д. (10л.01м.13дн. + 00л.03м.12дн.), что менее требуемых 12 лет 06 месяцев для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2018г., у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой и специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... в части невключения в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – производитель работ СУ «...-Республики Казахстан.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. (00л.03мес.12д.) – производитель работ СУ «...-Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова