Решение № 12-373/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 12-373/2023

№

УИД 63RS0029-01-2023-001385-25


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 02 ноября 2023 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

с участием представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО4 (по доверенности), представителя государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО5 (по доверенности), заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти Горбунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 на постановления заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 № ТКмс-104789 от 18.08.2023г., №ТКмс-104788 от 18.08.2023г., № ТКмс-104797 от 18.08.2023г., № ТКмс-104799 от 18.08.2023г., № ТКмс-104795 от 18.08.2023г., № ТКмс-104786 от 18.08.2023г., по каждому из которых генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №ТКмс-104799 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением №ТКмс-104788 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением №ТКмс-104797 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением №ТКмс-104789 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением №ТКмс-104795 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением №ТКмс-104786 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями административного органа, генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1, в лице представителей, обратился в суд с жалобами, в которых просит рассмотреть вопрос о соединении указанных дел в одно производство, поскольку <адрес> была проведена проверка по вопросу своевременности выполнения работ по текущему ремонту в многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, во исполнение пункта 5 плана работы прокуратуры <адрес> на 1 полугодие 2023 г., в рамках которой были выявлены нарушения лицензионных требований при управлении 6 многоквартирными домами. В связи с чем, прокуратурой <адрес> возбуждено 6 дел об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1, а материалы дел направлены в жилищную инспекцию, на рассмотрение. По результатам рассмотрения указанных материалом государственной жилищной инспекцией вынесены 6 постановлений о признании должностного лица - генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и по каждому из них назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Однако, с учетом специфики осуществляемой деятельности, допущено единое нарушение лицензионных требований и условий лицензии, нарушения выявлены в рамках одной проверки, в отношении одного и того же лица, одним контролирующим органом, деятельность организации осуществляется на основании одной лицензии, в связи с чем нарушения, вмененные генеральному директору, образуют состав одного правонарушения. Вынесение по результатам одной проверки, нескольких постановлений о привлечении к ответственности, является повторным привлечением должностного лица к административной ответственности.

В связи с чем просит вышеназванные постановления отменить, производство по делу в отношении генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 прекратить, либо объявить генеральному директору устное замечание, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные жалобы соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО4 доводы, изложенные в жалобах, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, квалифицировать допущенные генеральным директором ФИО1 нарушения лицензионных требований как единое административное правонарушение, и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 просила оставить постановления без изменения, жалобы без удовлетворения, поскольку наказания, назначенные генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1, соответствуют обстоятельствам дела и характеру совершенных правонарушений.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Горбунов А.В. показал, что надзорные мероприятия прокуратурой проводились в рамках плановых мероприятий района по проверке исполнения жилищного законодательства управляющей компании ООО «ДЖКХ». Каждое проверочное мероприятие было проведено в отношении разных объектов проверки, разных многоквартирных домов, по результатам каждого из которых собирался отдельный материал проверки и давалась оценка в отношении каждого многоквартирного дома. Прокуратура полагает, что ООО «ДЖКХ» не исполняет требования жилищного законодательства по отношению к каждому жилищному объекту, поскольку по каждому конкретному многоквартирному дому план текущего ремонта, принимаемый на общем собрании дома, предусматривает разные виды работ и разные периоды его выполнения. Каждый многоквартирный дом заносится в лицензию соответствующим решением государственной жилищной инспекции, обязанности управляющей компании возникают у нее по результатам заключения договора собственниками многоквартирного дома, это не единый договор по всем домам. Кроме того, при наличии у прокуратуры достаточных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, само решение о проведении проверки не требуется, в связи с чем полагал невозможным квалифицировать единым правонарушением допущенные генеральным директором ООО «ДЖКХ» ФИО1 нарушения жилищного законодательства по разным многоквартирным домам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доводы жалоб и материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подп. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно под. «д» п.4 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов и организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из представленных материалов дела, во исполнении п.5 плана работы прокуратуры <адрес> на 1 полугодие 2023 года на основании решения заместителя прокуратура <адрес> Горбунова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по своевременному выполнению работ по текущему ремонту многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул. 60 лет СССР, № по <адрес>, № по ул. 60 лет СССР, № по ул. 60 лет СССР.

В ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> выявлены следующие нарушения пункта 4.10.5.2 Правил № теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферой (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению Инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи (по расчету) дополнительным утепляющим слоем, устройством вертикальных скосов в местах сопряжения наружных стен между собой и с чердачными перекрытиями (покрытиями), установки стояков отопления в наружных углах и др.; просушки или замены (в случае целесообразности) отсыревшего утеплителя на более эффективный; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен, выразившиеся в следующем:

Протоколом заседания Правления товарищества собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ №/тр/22 утверждены виды работ по статье «Текущий ремонт» за 2022 год в <адрес>, а именно стеновой панели <адрес>,4,7,10,39,42 в объеме 54 кв.м.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы управляющей организацией не выполнены;

В ходе проверки многоквартирного <адрес> по ул. 60 лет СССР выявлены следующие нарушения пункта 4.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27,09.2003 № (далее - Правила №) управляющая организация обязана проводить работы по защите конструкций от увлажнения и контролю герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях, выразившиеся в следующем:

Протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №/тр/22 утверждены виды работ по статье «Текущий ремонт» за 2022 год в <адрес>, а именно ремонт межпанельных швов (223 м/п).

Протоколом №/р/19 от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников многоквартирного <адрес> по ул. 60 лет СССР Совет многоквартирного дома был наделен правом на принятие решений по вопросам, касающимся текущего ремонта и распределения доходов от использования общего имущества многоквартирного дома. Данное решение не признано недействительным в судебном порядке.

Протоколом общего собрания Совета многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №/тр/22 (четвертый вопрос) были утверждены виды работ по текущему ремонту общего имущества на 2022 год согласно Приложению №, где поименован ремонт межпанельных швов (223м/п).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по текущему ремонту управляющей компанией не выполнены.

В ходе проверки многоквартирного <адрес> выявлены следующие нарушения пункта 4.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) управляющая организация обязана проводить работы по защите конструкций от увлажнения и контролю герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях, пункта 4.1.7 Правил № определено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком, выразившиеся в следующем:

Протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №/тр/22 утверждены виды работ по статье «Текущий ремонт» за 2022 год в <адрес>, a именно ремонт межпанельных швов 480 м/п, ремонт отмостки асфальтом в объеме 86 м.кв.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по текущему ремонту управляющей компанией не выполнены.

В ходе проверки многоквартирного <адрес> выявлены следующие нарушения пункта 4.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) управляющая организация обязана проводить работы по защите конструкций от увлажнения и контролю герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях, выразившееся в следующем:

Протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №/тр/22 утверждены виды работ по статье «Текущий ремонт» за 2022 год в <адрес>, a именно ремонт межпанельных швов 280 м/п.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по текущему ремонту управляющей компанией не выполнены.

В ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> по ул.60 лет СССР выявлены следующие нарушения пункта 4.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) управляющая организация обязана проводить работы по защите конструкций от увлажнения и контролю герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях, выразившееся в следующем:

Протоколом заседания правления ТСЖ «Приволжский 2» от ДД.ММ.ГГГГ №/тр/22 утверждены виды работ по статье «Текущий ремонт» за 2022 год в <адрес>, a именно ремонт межпанельных швов 165 м/п.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по текущему ремонту управляющей компанией не выполнены.

В ходе проведения проверки многоквартирного <адрес> по ул.60 лет СССР выявлены следующие нарушения пункта 4.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) которым установлена обязанность управляющих организаций по защите конструкций от увлажнения и контроль герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях; пункта 4.10.5.2 Правил № которым установлено, что теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; утепления участков ограждающих конструкций с недостаточным сопротивлением теплопередачи (по расчету) дополнительным утепляющим слоем, устройством вертикальных скосов в местах сопряжения наружных стен между собой и с чердачными перекрытиями (покрытиями), установки стояков отопления в наружных углах и др.; просушки или замены (в случае целесообразности) отсыревшего утеплителя на более эффективный; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен и пункта 5.3.6 Правил № которым установлено, что в процессе эксплуатации необходимо следить за отсутствием течей в стояках, подводках к запорно-регулирующей и водоразборной арматуре, устранять причины, вызывающие их неисправность и утечку воды, выразившиеся в следующем:

Протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ №/тр/22 утверждены виды работ по статье «Текущий ремонт» за 2022 год в <адрес>, а именно ремонт межпанельных швов 518 м.п., утепление стеновой панели <адрес>,24 (170 м.кв), окраска входов в подъезд (2входа), замена врезок на стояках системы горячего водоснабжения <адрес>,20,25 (10 врезок), замена врезок на стояках холодного водоснабжения <адрес>,25 (10 врезок).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы управляющей организацией не выполнены.

Привлекая генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ государственная жилищная инспекция пришла к правильному выводу о нарушении генеральным директором лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на деятельность направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, выполнением определенных стандартов.

Вместе с тем, рассматривая доводы заявителя по жалобам, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

При этом, согласно диспозиции нормы, содержащейся в части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, ответственность наступает независимо от количества (одного или нескольких) выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рассматриваемой ситуации в рамках проведения одной проверки, во исполнении п.5 плана работы <адрес> на 1 полугодие 2023г., прокурором были выявлены нарушения, допущенные генеральным директором ООО «ДЖКХ» ФИО1 при осуществлении деятельности по управлению шестью многоквартирными домами. Выявленные нарушения послужили основанием для принятия заместителем прокурора <адрес> 08.06.2023г. решения № о проведении проверки исполнения требований Жилищного законодательства ООО «ДЖКХ».

То обстоятельство, что нарушения были выявлены в отношении каждого дома и отражены в отдельных актах по каждому дому, не свидетельствует о совершении нескольких самостоятельных правонарушений, поскольку каждое из выявленных нарушений в отношении этих домов квалифицируются как нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и образует единый состав правонарушения.

В связи с изложенным, нарушения лицензионных требований, предусмотренных одной лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выявленные в рамках одной проверки одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, образуют состав одного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения сомнений не вызывает, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: постановлениями о возбуждении дел об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями уведомлениями в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», решением заместителя прокурора <адрес> о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о результатах рассмотрения материалов о согласовании проверки в отношении ООО «ДЖКХ», требованиями о предоставлении информации и документов на имя руководителя ООО «ДЖКХ» ФИО1, протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, генеральным директором ООО «ДЖКХ» ФИО1, совершено одно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 подлежал привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении с назначением одного административного наказания.

Срок давности и порядок привлечения генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1 должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, наличия обстоятельств, смягчающих наказание, а именно устранение части допущенных нарушений, что подтверждается представленными в суд материалами, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, суд, соглашается с позицией должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и находит возможным применение данных положений Кодекса.

Как установлено ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Правонарушения в сфере общественных отношений в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находятся под постоянным особым контролем со стороны государства.

В связи с изложенным, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, у суда не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановления должностного лица, вынесенные в отношении генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 подлежат изменению в части назначенного ему административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановления заместителя руководителя – руководителя Северо-Западного управления жилищного надзора ФИО3 № ТКмс-104789 от 18.08.2023г., №ТКмс-104788 от 18.08.2023г., № ТКмс-104797 от 18.08.2023г., № ТКмс-104799 от 18.08.2023г., № ТКмс-104795 от 18.08.2023г., № ТКмс-104786 от 18.08.2023г., по каждому из которых генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - изменить, объединив в одно производство.

Назначить генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Жалобы представителей генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд города Тольятти в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик