Решение № 02-0974/2026 02-0974/2026(02-9499/2025)~М-8494/2025 02-9499/2025 2-0974/2026 М-8494/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 02-0974/2026

Дело № 2-0974/2026

УИД 77RS0024-02-2025-017595-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2026 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лычагиной М.Ю., при секретаре Лазаревой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем комнат № 1 и №3, площадью 56,82 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: адрес на основании договора социального найма № 5527-01-2010-0000062.1 от 10.10.2011 в редакции дополнительного соглашения № 5527-01-2010-0000062.1-1 от 21.05.2015 г. В комнатах №1 и №3 в квартире по адресу: адрес зарегистрированы и проживают члены семьи ФИО1 – фио (муж), фио (дочь), фио (внучка), фио (сын). Ранее указанные жилые помещения были предоставлены истцу на основании договора социального найма № 5527-01-2010-0000062 от 26.03.2010 г. Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес от 12.09.2011 г. №Р55-4030 фио на семью из 5 человек по договору найма предоставлена изолированная комната № 2 площадью 31,0 кв.м. в квартире по адресу: адрес, заключен договор найма жилого помещения фонда коммерческого использования адрес от 10.10.2011 № 552057813, сроком на 5 лет. Жилое помещение передано истцу на основании акта передачи от 10.10.2011 г. 04.10.2016 ФИО1 обратилась с заявлением о продлении срока действия договора найма, однако уведомлением от 07.11.2016 г. было отказано. Несмотря на отказ в пролонгации договора, истец и члены её семьи продолжают проживать в квартире, пользуясь всеми находящимися в ней комнатами. 25.09.2019 истец ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако уведомлением № 33-5-109693 от 11.11.2019 в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано в связи с превышением учётной нормы и отсутствием оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях. 04.08.2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорной комнаты №2, освободившейся в 2011 году, по договору социального найма. В ответном письме № ДГИ-ГР-11036/25-1 от 13.08.2025 истцу указано на невозможность заключения договора социальной найма без указания мотивов отказа, что по мнению истца является нарушением её прав, поскольку в течение длительного времени истец надлежащим образом оплачивает коммунальные услуги, пользуется спорным жилым помещением в течение длительного времени, обеспечивает сохранность и надлежащее состояние помещения. Кроме того, при норме предоставления помещения 18 кв.м. на 1 человека, в квартире проживает 5 человек, в связи с чем необходимая площадь помещения для всех проживающих в квартире должна составлять не менее 90 кв.м.

Истец ФИО1 и её представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объёме, указывая в ходе рассмотрении дела на нарушение Департаментом городского имущества адрес жилищных прав истца и членов её семьи.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и письменной позиции не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признавая дело достаточно подготовленным для рассмотрения по существу, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии со ст. 7 Закона адрес N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации;3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В силу ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Как предусмотрено положениями ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, должны проживать на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ст. 13 и п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ полномочия по предоставлению жилых помещений и признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления. Согласно Закону адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" решения постановке на жилищный учет и о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен. В соответствии с нормами ЖК РФ принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Порядок постановки на жилищный учет и предоставления жилой площади в адрес установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти адрес осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством адрес и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес".

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентируется ст. 59 ЖК РФ, Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и постановлением Правительства адрес от 18.10.2018 г. N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес".

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ и ст. 38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире может быть предоставлено по договору социального найма гражданам (нанимателям либо собственникам), проживающим в данной коммунальной квартире и состоящим на жилищном учете, либо обеспеченным площадью жилого помещения менее нормы предоставления и признанным в установленном порядке малоимущим.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем комнат № 1 и №3, площадью 56,82 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: адрес на основании договора социального найма № 5527-01-2010-0000062.1 от 10.10.2011 в редакции дополнительного соглашения № 5527-01-2010-0000062.1-1 от 21.05.2015 г.

В комнатах №1 и №3 в квартире по адресу: адрес зарегистрированы и проживают члены семьи ФИО1 – фио (муж), фио (дочь), фио (внучка), фио (сын).

Ранее указанные жилые помещения были предоставлены истцу на основании договора социального найма № 5527-01-2010-0000062 от 26.03.2010 г.

Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес от 12.09.2011 г. №Р55-4030 фио на семью из 5 человек по договору найма предоставлена изолированная комната № 2 площадью 31,0 кв.м. в квартире по адресу: адрес, заключен договор найма жилого помещения фонда коммерческого использования адрес от 10.10.2011 № 552057813, сроком на 5 лет. Жилое помещение передано истцу на основании акта передачи от 10.10.2011 г.

04.10.2016 ФИО1 обратилась с заявлением о продлении срока действия договора найма, однако уведомлением от 07.11.2016 г. было отказано. Несмотря на отказ в пролонгации договора, истец и члены её семьи продолжают проживать в квартире, пользуясь всеми находящимися в ней комнатами.

25.09.2019 истец ФИО1 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако уведомлением № 33-5-109693 от 11.11.2019 в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано в связи с превышением учётной нормы и отсутствием оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях.

04.08.2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорной комнаты №2, освободившейся в 2011 году, по договору социального найма. В ответном письме № ДГИ-ГР-11036/25-1 от 13.08.2025 истцу указано на невозможность заключения договора социальной найма без указания мотивов отказа, что по мнению истца является нарушением её прав.

Между тем, уведомление № ДГИ-ГР-11036/25-1 от 13.08.2025 носит разъяснительный характер и не является отказом в предоставлении свободных комнат семье истца. Так, из уведомления следует, что в соответствии с законодательством она (ФИО1) вправе заключить договор социального найма жилого помещения на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, цены, прав и обязанностей сторон.

Кроме того, из искового заявления и представленных документов, а также в ходе судебного разбирательства подтверждено, что ФИО1 и члены её семьи не поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом как ранее отмечалось, признание нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством не предусмотрено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истец и члены её семьи в установленном порядке за принятием на жилищный учет не обращались, распорядительного документа об отказе в постановке ДГИ адрес не принимал, а письмо № ДГИ-ГР-11036/25-1 от 13.08.2025 не является распорядительным актом, а носит лишь разъяснительный характер, ввиду чего права истца не нарушены, а значит оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской в течение месяца.

Решение принято в окончательной форме 03 апреля 2026 года

Судья фио