Решение № 02-0974/2026 02-0974/2026(02-9121/2025)~М-6065/2025 02-9121/2025 2-974/2026 М-6065/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 02-0974/2026

УИД 77RS0022-02-2025-011618-78

№2-974/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2026 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Яцуковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-974/2026 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что истец зарегистрирована и постоянно проживает в квартире №5, расположенной по адресу: адрес на основании служебного ордера сл 0269 от 10.03.1972, выданного Куйбышевским РИК ее дедушке – фио Кроме того, истец единолично оплачивает жилищно-коммунальные услуги за данное помещение. 21.07.2002 фио скончался. Истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма. 13.02.2025 ответчиком в заключении договора социального найма с истцом было отказано со ссылкой на то, что представленные ФИО1 документы не подтверждают факт предоставления жилого помещения – отсутствуют служебный/ведомственный ордер, либо копия решения органа исполнительной власти адрес или решение администрации о предоставлении жилого помещения. Однако совместно с заявлением истцом была приложена справка об утере ордера, свидетельствующая о том, что такой ордер в действительности выдавался фио Истец полагает отказ Департамента городского имущества адрес незаконным, поскольку при обращении ей был предоставлен полный комплект документов, предусмотренный п. 5 «Порядка предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам найма жилого помещения», утвержденного Постановлением Правительства от 05.08.2008 №711-ПП.

На основании изложенного, просит признать отказ Департамента городского имущества адрес №ДГИ-52204/25-(0)-1 от 13.02.2025 в заключении договора социального найма с ФИО1 в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес незаконным; обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное явились, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, ранее представил суду письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым полагал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 была вселена в спорное жилое при жизни фио и приобрела право пользования жилым помещением в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска, не имеется. Кроме того, истцом не был представлен соответствующий ордер, являющийся единственным документом, дающим право на занятие жилой площади и обязательным документом при решении вопроса о заключении договора социального найма.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав позицию стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.101 ЖК адрес служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Согласно ст.105 ЖК адрес порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров адрес.

В соответствии со ст.7 ЖК адрес и пп.1 п.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.5 постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и, если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу требований ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает в однокомнатной квартире, площадью 31,30 кв.м, расположенной по адресу: адрес, с 26.07.2002. Также в указанной квартире с 10.08.2006 зарегистрирована фио, паспортные данные (дочь истца).

В соответствии со сведениями единого жилищного документа №5561171, вышеуказанное жилое помещение предоставлено на основании служебного ордера сл 0269 от 10.03.1972, выданного Куйбышевским РИК.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

Из представленной в материалы дела справки №5561181 следует, что истец надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, по состоянию на 17.06.20225 задолженность отсутствует.

Как усматривается из архивной копии финансового лицевого счета, представленной по запросу суда ГБУ «ЦГА Москвы», квартира по адресу: адрес, была предоставлена на основании служебного уд. №0269 от 10.03.1972 фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам его семьи: фио - жене, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио - сыну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно доводам иска, ФИО1 была вселена в спорную квартиру как внучка ответственного нанимателя – фио

В соответствии со свидетельством о заключении брака (повторное) I-МЮ №748836, фио и фио с 27.04.1968 состояли в зарегистрированном браке, также являются родителями фио (свидетельство о рождении V-МЮ №297384).

Как следует из свидетельства о рождении фио (до брака – фио) М.А. XI-МЮ №441836, в графе «отец» записан фио, в графе «мать» фио

фио умер 21.07.2002, что подтверждается свидетельством о смерти II-МЮ №622116.

Финансовый лицевой счет на вышеуказанное жилое помещение открыт на фио – бабушку истца, которая умерла 08.12.2010 (свидетельство о смерти V-МЮ №680720).

06.02.2025 истец ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру № 5 по адресу: адрес.

В ответ на заявление от 06.02.2025 по вопросу заключения договора социального найма, Департаментом городского имущества адрес предоставлен ответ от 13.02.2025 № ДГИ-55204/25-(0)-1, в соответствии с которым ФИО1 отказано в предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения, поскольку представленные истцом документы не подтверждают факт предоставления истцу жилого помещения (отсутствует служебный/ведомственный ордер, копия решения органа исполнительной власти адрес или решение администрации о предоставлении жилого помещения).

Согласно справке об утере ордера №б/н, выданной ГБУУ «МФЦ адрес Преображенское от 24.09.2016 года, следует, что служебный ордер №сл 0269 от 10.03.1972 года отсутствует по причине реорганизации РЭУ.

Из ответа Руководителя аппарата префектуры адрес от 20.08.2025 №01-12-10640/25 следует, что представить документы, подтверждающие передачу квартиры №5 по адресу: адрес не предоставляется возможным в силу их отсутствия в архивном фонде префектуры адрес.

Главным архивным управлением адрес на запрос суда предоставлен ответ от 12.09.2025 № 68802, согласно которому в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Куйбышевского райсовета за период с 10.12.1971 по 10.03.1972 года сведений о предоставлении жилого помещения фио по адресу: адрес, не выявлено.

В связи с чем, истец не имеет возможности предоставить ордер, и оформить договор социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и с 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Допрошенные в судебном заседании 29.04.2026 свидетели фио, являющаяся тетей истца, и фио, являющаяся одноклассницей истца, подтвердили факт длительного проживания ФИО1 в квартире №5 по адресу: адрес.

Оценивая показания свидетелей, суд принимает во внимание изложенные ими обстоятельства относительно длительного проживания истца в спорной квартире, поскольку данные показания не противоречат собранным по делу доказательствам, оснований усомниться в достоверности сообщенных свидетелями суду сведений, не имеется.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и по отдельности, суд приходит к выводу, что квартира по адресу: адрес, фио, д.1, к. 1, кв. 5 была предоставлена в пользование истцу как члену семьи нанимателя фио, который занимал указанное жилое помещение на основании служебного ордера сл 0269 от 10 марта 1972 года, что следует из Единого жилищного документа, истец имеет в спорной квартире регистрацию по месту жительства, несет бремя содержания указанной квартиры (посредством оплаты коммунальных услуг), в связи с чем между адрес и истцом фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Кроме того, утрата распорядительного документа о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма, не могут являться основанием для отказа в реализации жилищных прав истца, предоставления иных документов, свидетельствующих о фактически сложившихся между истцом и собственником спорной квартиры отношений по социальному найму жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая положения постановления Правительства адрес от 05.08.2008 г. № 711-ПП, суд исходит из того, что из материалов дела следует, что предоставленная фио квартира являлась служебной, в настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности адрес, сведений о том, что в настоящее время оно является служебным, в материалах дела не имеется, истец длительное время проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, жилье передано истцу в пользование на законных основаниях, до введения в действие ЖК РФ, следовательно, решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма №ДГИ-52204/25-(0)-1 от 13.02.2025 следует признать незаконным, обстоятельств, препятствующих заключению договора социального найма, не имеется, в связи с чем заявленные истцом ФИО1 исковые требования об обязании Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры №5 по адресу: адрес, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества адрес №ДГИ- 52204/25-(0)-1 от 13.02.2025 по заключению договора социального найма с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: адрес - незаконным.

Обязать Департамент городского имущества года Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2026 года.

Судья фио