Решение № 12-742/2024 21-797/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 12-742/2024

Судья Доровых Е.А. Дело № 21-797/2024

(производство № 12-742/2024)

УИД 57RS0023-01-2024-004406-79


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу администрации г. Орла на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №1075/24/98057-АП от 14 мая 2024 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 26 июля 2024 г., вынесенные в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 14 мая 2024 г. № 1075/24/98057-АП администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 26 июля 2024 г. постановление должностного лица ФИО1 от 14 мая 2024 г. оставлено без изменения, жалоба администрации г. Орла на указанное постановление – без удовлетворения.

В установленный законом срок администрация г. Орла обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств. Просит учесть, что администрация г. Орла не уклоняется от исполнения решения суда, однако, не может его исполнить по независящим от нее объективным причинам.

Законный представитель и защитник администрации г. Орла, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 15 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации г. Орла на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла 01 июня 2023 г. на основании вступившего в законную силу решения того же суда о возложении на администрацию г. Орла обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению наружного искусственного освещения по <адрес> в соответствии с требованиями, установленными «ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Должнику указано на необходимость добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку в указанный срок решение исполнено не было, 26 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

02 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 19 апреля 2024 г.

Копия постановления о новом сроке исполнения получена администрацией г. Орла 09 апреля 2024 г.

Поскольку во вновь установленный срок до 19 апреля 2024 г. требование судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа не исполнено, 25 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП в отношении администрации г. Орла составлен протокол об административном правонарушении № 1075/24/98057-АП, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

14 мая 2024 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении №1075/24/98057-АП, которым администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Несогласие администрации г. Орла с указанным постановлением должностного лица послужило основанием для обжалования данного акта в районный суд. Обращаясь в суд с жалобой, администрация г. Орла указала, что ею были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда и в неисполнении решения суда не имеется ее виновных действий.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда было установлено, что Управлению строительства, дорожного хозяйства и благоустройства г. Орла на содержание улично-дорожной сети г. Орла выделены денежные средства в размере 728 297,43 рублей.

Существующая линия наружного освещения по <адрес> смонтирована в рамках энергосервисного контракта от 05 декабря 2015 г. №326 «На совершение действий направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии» и выполнить работы по доумощению, добавлению дополнительных световых элементов к существующей линии наружного освещения будет возможно только после окончания срока действия энергосервисного контракта 28 мая 2024 г., заключенного в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие улично - дорожной сети города Орла на 2022-2026 г.г.», а именно в 2024 году.

МКУ «ОМЗ г. Орла» разработана проектно-сметная документация на выполнение работ по устройству линии наружного освещения автомобильной дороги по <адрес>.

Для получения положительного заключения экспертизы требуется произвести перерасчет сметной документации в текущий уровень цен, что приведен к изменению сметной стоимости.

05 февраля 2024 г. в адрес МКУ «ОМЗ г. Орла» направлено поручение произвести перерасчет сметной стоимости.

Однако отсутствие достаточных денежных средств у администрации г. Орла не может рассматриваться как обстоятельство, носящее исключительный характер, препятствующее или затрудняющее исполнение решения.

Сведений о том, что администрацией г. Орла совершались иные действия, кроме поручения МКУ «ОМЗ г. Орла» разработать проектно-сметную документацию на устройство линии наружного освещения по <адрес> в соответствии с нормативными требованиями, а также поручения произвести перерасчёт сметной стоимости, в пределах своей компетенции в течение срока установленного в решении суда, не представлено.

Учитывая представленные доказательства, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации г. Орла состава вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО1 и судья первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией г. Орла не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя как и доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Орла исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе содержатся.

Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 1075/24/98057-АП от 14 мая 2024 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 26 июля 2024 года, вынесенные в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова