Решение № 12-19/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-19/2017

РЕШЕНИЕ

09 марта 2017г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ. директор Филиала <> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. До вынесения указанного постановления ФИО10 произведен перерасчет заработной платы и перечислены денежные средства по обращению последнего. В действиях ФИО2 отсутствуют событие и состав административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление в порядке пересмотра лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, уважительных причин неявки не сообщил.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность лица, рассматривающего дело об административном правонарушении предоставить указанному лицу такую возможность.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ. и рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ. дела об административном правонарушении.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО2, не извещенный надлежащим образом, не мог высказать своих доводов против предъявленного обвинения, не смог представить доказательства в подтверждение своих доводов, а также воспользоваться иными правами, предусмотренными Законом.

В силу части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. (часть 2, часть 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Согласно материалам дела об административном правонарушении, протокол <> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица ФИО3 – директора <> составлен в присутствии ФИО4, допущенной главным государственным инспектором труда до участия в деле в качестве защитника ФИО3.

Вместе с тем, материалы дела, представленного на рассмотрение жалобы Государственной инспекцией труда в Астраханской области, не содержат доверенности на имя ФИО4, уполномоченной представлять интересы ФИО2 при рассмотрении подобного рода дел. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено с участием ФИО5, имеющей доверенность на представление только интересов юридического лица <> а не ФИО2, извещение о времени и месте рассмотрения протокола также вручено ФИО4 без надлежащих полномочий последней. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещено о времени и месте разбирательства дела по существу.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд считает, что Государственной инспекцией труда в Астраханской области существенно нарушены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела по существу, должностное лицо, не известив надлежащим образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактически лишил его права на защиту.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области <> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело вернуть Государственной инспекции труда в Астраханской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд Астраханской области.

Судья ЗОТОВА Н.А.