Решение № 12-19/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 28 июля 2017 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елдышева А.А.,

при секретаре Калашниковой А.А.,

представителя административной комиссии ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2, на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района «Черноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района «Черноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 руб.

ФИО2 не согласился с постановлением комиссии в связи с чем подал на него апелляционную жалобу, в которой указал, что он не складировал мусор возле своего домовладения. Около домовладения находилась шерсть животных овец в количестве 10 голов.

ФИО2 в судебное заседание не явился, заблаговременно представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал жалобу, пояснил, что представители администрации документы ему для подписи не давали, протокол об административном правонарушении на месте не составлялся. ФИО2 кроме того указал, что он не был извещен о дате рассмотрения административного дела, повестка ему не вручалась.

Представитель административной комиссии при Администрации МО «Черноярский район» ФИО1 просила отклонить жалобу ФИО2 Пояснила, что 21 июня 2017 года в административную комиссию поступил административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что при проведении рейда в селе <адрес> выявлено административное правонарушение по ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», допущенное ФИО2, а именно, на прилегающей к домовладению территории несанкционированно размещены твердые бытовые отходы в виде отходов от животноводческой деятельности – шкуры животных, в нарушение п. 3 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядке в населенных пунктах МО «Черноярский сельсовет». При составлении протокола ФИО2 отказался сообщать свои паспортные данные, в связи с чем протокол был составлен в администрации сельского совета, после установления данных гражданина. ФИО1 указала, что она лично пыталась вручить ФИО2 повестку для явки на заседание административной комиссии, однако ФИО2 от получения повестки отказался. Объяснения от ФИО2 также получены не были, ввиду его отказа от дачи показаний.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 10 разд. раздела IV Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в населенных пунктах МО «Черноярский сельсовет», утвержденных Решением Совета муниципального образования «Черноярский сельсовет» № 14 от 24 января 2017 года территория, подлежащая уборке, определяется в следующем порядке: за индивидуальными домовладениями – 10 метров по периметру усадьбы, а со стороны въезда (входа) – до проезжей части дороги.

Таким образом, правила устанавливают обязанность владельцев и собственников домов убирать мусор возле своего дома независимо от того кем он был оставлен.

Ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области от 22.06.2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 500 до 1000 рублей за нарушение собственниками, владельцами, арендаторами зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований по их содержанию (за исключением требований по содержанию придомовой территории и иных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

21 июня 2017 года примерно в 10 часов 18 минут ФИО2 нарушил требования п. 3 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в населенных пунктах МО «Черноярский сельсовет» разместив на расстоянии менее 10 м от своего домовладения расположенного в селе <адрес> твердые бытовые отходы в виде отходов от животноводческой деятельности (шкуры животных), не приняв мер к их уборке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам правонарушителя указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографией места складирования отходов, из которых следует, что шерсть животных около домовладения ФИО2 расположена на расстоянии менее 10 м.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО2 в присутствии понятых отказался от его подписания и получения, дачи объяснений, в связи с чем суд считает, что протокол соответствует требованиям КоАП РФ.

Также, вопреки доводам ФИО2 суд признает, что он был извещен о слушании дела, однако правонарушитель отказался от получения повестки.

В судебном заседании также были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО4 пояснил, что он работает главным специалистом администрации МО «Черноярский район». 21 июня 2017 года при осуществлении рейда на <адрес> в <адрес> было выявлено нарушение, допущенное ФИО2, предусмотренное ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», а именно, на прилегающей к домовладению территории несанкционированно размещены твердые бытовые отходы в виде отходов от животноводческой деятельности – шкуры животных. ФИО2 отказался предъявить свой паспорт, в связи с чем протокол был составлен в здании администрации сельского совета, после выяснения установочных данных. Повестку о вызове на заседание административной комиссии ФИО2 в присутствии двух понятых получать оказался.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Черноярскому району. 21 июня 2017 года он совместно с помощником главы администрации ФИО7, специалистами администрации ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО8 осуществляли рейд по селу Поды. При осуществлении рейда на <адрес> в <адрес> было выявлено нарушение, допущенное ФИО2, предусмотренное ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», а именно, на прилегающей к домовладению территории несанкционированно размещены твердые бытовые отходы в виде отходов от животноводческой деятельности – шкуры животных. ФИО2 отказался предъявлять свой паспорт и сообщать свои паспортные данные, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в здании администрации сельского совета, после выяснения установочных данных. Кроме того, ФИО2 отказался от получения повестки у ответственного секретаря административной комиссии о явке в комиссию для рассмотрения протокола. ФИО2 признавал, что шкуры животных принадлежат ему, и пояснил, что ему было некуда их деть, поэтому он сложил их около забора.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работает в администрации МО «Черноярский сельсовет». 21 июня 2017 года ФИО6 участвовала в составе рабочей группы при осуществлении рейда по селу <адрес>. В состав рабочей группы также входили помощник главы ФИО7, специалисты администрации ФИО3, ФИО4, ФИО8, участковый уполномоченный ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области ФИО5 При осуществлении рейда на <адрес> в <адрес> было выявлено нарушение, допущенное ФИО2, предусмотренное ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», а именно, на прилегающей к домовладению территории несанкционированно размещены твердые бытовые отходы в виде отходов от животноводческой деятельности – шкуры животных. В связи с чем в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО2 отказался предъявлять свой паспорт и сообщать свои паспортные данные, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в здании администрации сельского совета, после выяснения установочных данных. Кроме того, ФИО2 отказался от получении повестки у ответственного секретаря административной комиссии о явке в комиссию для рассмотрении протокола. В протоколе об административном правонарушении стоит подпись ФИО6 в качестве понятого.

Показания свидетеля ФИО10 суд считает не относящимися к рассматриваемому делу, поскольку свидетель прибыл на место обнаружения административного правонарушения после того, как представители административной комиссии уехали.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было. ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что все права, предусмотренные КоАП РФ, ему были разъяснены. ФИО2 воспользовался своим правом и отказался подписывать протокол также отказался получать повестку на заседание административной комиссии.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» как нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территорий поселений.

Размер наказания соответствует требованиям закона, тяжести совершенного правонарушения, его характеру, смягчающим наказание обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах суд считает жалобу заявителя необоснованной и подлежащей отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района «Черноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст. 13 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 10-ти дней.

Судья Елдышев А.А.