Решение № 2-102/2026 2-102/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-102/2026

Дело № 2-102/2026

УИД 13RS0017-01-2026-000051-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 25 февраля 2026 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Авериной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Зитнер М.А.,

с участием в деле:

истца –прокурора Лямбирского района Республики Мордовия,

ответчика-администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Волжско-Окского управления Ростехнадзора,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности постановки гидротехнического сооружения на учет бесхозяйного имущества,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, предъявил иск администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности постановки гидротехнического сооружения на учет бесхозяйного имущества, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности. Проверкой установлено, что в д.Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия на р.Аморда имеется гидротехническое сооружение (плотина), которое на кадастровом учете не состоит, собственника не имеет. Указанное гидротехническое сооружение не используется и не может использоваться федеральными органами государственной власти, государственными предприятиями и учреждениями для реализации установленных государственных полномочий, несет в себе многосторонний функционал и призвано решать вопросы местного значения.

Гидротехническое сооружение (плотина), расположенное на территории Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не имеет собственника, что может негативно отразиться на его содержании и эффективном функционировании. Регистрация права на указанный объект необходима для обеспечения его сохранности и целостности, в том числе для предупреждения террористических посягательств.

Ссылаясь на положения ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.225 ГК РФ, просит обязать администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение (плотина), расположенное на р.Аморда в д.Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия.

В судебном заседании заместитель прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Руссков Я.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика-администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении от 25.02.2026 Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что исковые требования признает.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Волжско-Окского управления Ростехнадзора, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснений истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно частям 2 и 6 статьи 3, части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - это плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, ответственность за безопасность которых несет их собственник и (или) эксплуатирующая организация.

Федеральным законом о безопасности гидротехнических сооружений определено, что безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абзац шестой статьи 3). Собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац четвертый статьи 3 поименованного закона).

Отсутствие собственника гидротехнических сооружений влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (далее - Положение).

В пункте 4 Положения указано, что при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Орган государственного надзора на основании полученных данных формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению их безопасности (пункт 6 Положения).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей относятся к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в том числе относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В судебном заседании установлено, что на территории Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия имеется следующее гидротехническое сооружение: плотина, расположенная на р.Аморда в д.Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия.

Гидротехническое сооружение - плотина, находящаяся на водном объекте – р.Аморда, согласно Федеральному закону «О безопасности гидротехнических сооружений» относятся к гидротехническим сооружениям и содержат признаки правового режима сооружений как объектов недвижимости в связи с прочной связью с землей.

Как следует из сообщения администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 06.02.2026 г. информация о собственнике и кадастровом номере плотины на р.Аморда в д.Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия в администрации Атемарского сельского поселения не имеется. Данная плотина находится на истоке р.Аморда и была построена на землях совхоза «Искра».

Как следует из сообщения администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 12.02.2026 г. данная плотина находится на истоке р.Аморда и была построена на землях совхоза «Искра» неустановленными гражданами. В этой связи информации о собственнике и кадастровом номере плотины на р.Аморда в д.Старая Уда Лямбирского района в администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не имеется.

Согласно сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Республике Мордовия 10.02.2026 г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о плотине на р.Аморда в д.Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что в настоящее время собственник гидротехнического сооружения – плотины, расположенной на р.Аморда в д.Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия не известен.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах Атемарского сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что необращение администрации сельского поселения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия необоснованно уклонилась от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества спорного гидротехнического сооружения, суд приходит к выводу о возложении на орган местного самоуправления соответствующей обязанности.

Кроме того, Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 признал иск в полном объеме, о чем суду представлено соответствующее заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд считает срок, указанный прокурором для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разумным и достаточным.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности постановки гидротехнического сооружения на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить.

Обязать администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение (плотина), расположенное на р.Аморда в д.Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Аверина

Решение принято в окончательной форме 11 марта 2026 г.

Судья Т.В. Аверина