Решение № 12-339/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-339/2019

Дело № 12-339/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

Председательствующего, судьи - Петровой Ю.В.,

с участием секретаря – Гирмана Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе жалобу представителя ООО УК «Авентин» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Симферополя от 14 мая 2019 года, которым,

Общество с Ограниченной Ответственностью «Управляющая компания «Авентин» ( ИНН <***>, ОГРН <***>), расположено по адресу: <...>, литер А, офис 317а,319)

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 14 мая 2019 года о назначении административного наказания, ООО УК «Авентин» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО УК «Авентин» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по административному делу прекратить. Жалоба обоснована тем, что мировой судья, рассматривая протокол и привлекая к административной ответственности юридическое лицо не учел, что акт проверки с приложенными материалами юридическому лицу не был вручен, надлежаще о дне составления протокола юридическое лицо извещено не было.

Просил суд постановление мирового судьи отменить, административное дело производством прекратить.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела лицензирования и лицензионного контроля Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, государственный жилищный инспектор Республики Крым ФИО2, представитель ООО УК «Авентин» не явились, были извещены судом надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив доводы жалобы представителя ООО УК «Авентин», проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в удовлетворении жалобы генерального директора ООО УК «Авентин» следует отказать, постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 14 мая 2019 года – оставить без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.2.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Так, из материалов дела следует, что Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в срок с 18 февраля 2018 года по 20 февраля 2018 года на основании приказа Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 14.02.2019г. № 376 в отношении ООО «УК «Авентин» были выявлены нарушения прав потребителя в сфере жилищно-коммунального хозяйства организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом ООО «УК «Авентин» на основании заключенного договора управления, его эксплуатацию и обслуживание, в части соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом <адрес> согласно норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Проверка проведена с целью рассмотрения обращения ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>.

В ходе проверки Инспекцией проведен осмотр многоквартирного дома <адрес>.

При проведении проверки в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что управление многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Авентин».

В ходе осмотра 19.02.2019г. многоквартирного дома <адрес> установлено:

- на чердачном помещении присутствует строительный мусор (шиферный материал);

- в подвальном помещении многоквартирного дома имеется захламление бытовыми предметами;

- на фасаде многоквартирного дома имеются очаговые отслоения штукатурного слоя;

- разрушение и не функционирование общедомовой системы водоотведения (ливневки со стороны многоквартирного дома <адрес>;

- в 1-м подъезде многоквартирного дома на 1-2 этажах имеется очаговое отслоение штукатурно-покрасочного слоя;

- во 2-м подъезде многоквартирного дома имеется очаговое отслоение штукатурно-покрасочного слоя.

В ходе обследования велась фотосъемка.

Указанные нарушения требований законодательства указывают на то, что ООО «УК «Авентин» своевременно не приняты меры, направленные на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно Единого Государственного Реестра Юридических Лиц следует, что основным видом деятельности ООО «УК «Авентин» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3. статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

При таких обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью ООО «УК «Авентин» произвело действия, выразившиеся в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, в связи с чем мировой судья пришел к выводу о том, что действия юридического лица – ООО «УК «Авентин» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей все доказательства проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка им дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 24 статьи 19.5 указанного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «УК «Авентин» о том, что надлежащим образом юридическое лицо не было извещено о дне составления протокола, чем существенно были нарушены права, опровергаются материалами дела, из которого следует, что согласно почтовому идентификатору 295032540208 ООО «УК «Авентин» 25 февраля 2019 года получило уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 15 марта 2019 года.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого судебного постановления и прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО УК «Авентин» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя от 14 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности ООО УК «Авентин» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.В.Петрова