Решение № 2-98/2020 2-98/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-98/2020

Дело ---

26RS0----46

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 28 января 2020 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – Мишина А.А.,

при секретаре – Серяк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского городского округа ... о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Петровского городского округа ... о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, мотивируя следующим.

*** между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи, удостоверенный секретарем исполкома Благодатненского сельского Совета народных депутатов ..., зарегистрированный в исполнительном комитете Благодатненского сельского Совета народных депутатов ..., реестр ---. Согласно данного Договора он купил у ФИО2 домовладение, находящееся в селе ..., заключающегося из дома саманного, из двух жилых комнат, полезной площадью 32 кв.м., сарая, подвала, расположенных на земельном участке размером 0,34 га. Указанная в Договоре купли-продажи недвижимость была продана за 4 898 рублей, которые были от него получены ФИО2 при подписании Договора. В день заключения Договора купли-продажи, продавцом ему была передана приобретенная им недвижимость — жилой дом и постройки, а также документы на недвижимость. В этот же день он встал в приобретенном жилом доме на регистрационный учёт и стал им пользоваться как своим собственным.

*** земельный участок, прилегающий к жилому дому --- по ... края, площадью 3516 кв.м. он оформил в собственность, получив свидетельство о праве собственности на землю за ---. Впоследствии он зарегистрировал своё право собственности на земельный участок надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН, выданной *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., № регистрации — 15 020606:63-26 017 2017-1.

Так как площадь приобретенного им жилого дома была недостаточна для проживания его семьи в 1995 году, он произвел реконструкцию этого жилого дома. В ходе реконструкции он возвел две пристройки к жилому дому: одна пристройка с наружными размерами 5.20x5.20 м, в которой разместили жилую комнату, вторая пристройка с наружными размерами 2.60x4.00м, которая используется как коридор. В процессе реконструкции также было изменено функциональное назначение одной жилой комнаты под кухню. После реконструкции площадь этажа жилого здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен стала составлять 63.10 кв.м., что подтверждается Техническим планом здания, изготовленным ***.

По незнанию законов истец при проведении реконструкции не получил соответствующего разрешения. После изготовления Технического плана здания он попытался зарегистрировать проведенную реконструкцию жилого дома в администрации Петровского городского округа .... Но уведомлением за --- от *** ему было отказано в этом в связи с тем, что нарушены параметры отступления стены жилого дома от границы соседнего земельного участка.

Так как реконструкцию жилого дома он произвел без соответствующего разрешения и администрацией Петровского городского округа ... ему было отказано в узаконивании этой реконструкции, то оформить право собственности на него возможно лишь в судебном порядке.

С целью установления соответствия перепланировки жилого дома градостроительным нормам и отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан, он садился в ООО «Архитектура и градостроительство» с заявлением о выдаче соответствующего Технического Заключения.

После осмотра жилого дома, *** было составлено Техническое Заключение, согласно которого: в ходе визуального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций. На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключение, что: общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания жилого дома лит. «А» с пристройкой лит. «а» работоспособное состояние. Объемно - планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по значению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

С учётом указанного Технического Заключения, истец считает, что реконструкция жилого дома проведена с соблюдением градостроительных норм и правил не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, им получено согласие на расположение стены его жилого дома от владельца соседнего земельного участка, расположенного в селе .... Согласно Договора купли-продажи от ***, удостоверенного секретарем исполнительного комитета Благодатненского сельского Совета народных депутатов ..., жилой дом, расположенный в ... принадлежит на праве собственности ФИО3. Земельный участок, расположенный по этому же адресу также на праве собственности принадлежит ФИО3, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю за --- от ***. Но *** ФИО3 умер, что подтверждается Свидетельством о смерти серия 11-ДН ---, выданным *** администрацией муниципального образования села ..., запись акта о смерти --- от ***. Наследником по завещанию после его смерти является ФИО4, что подтверждается Завещанием, удостоверенным *** нотариусом ... нотариального округа ... ФИО5, зарегистрировано в реестре за ---. ФИО4 до настоящего времени свои наследственные права на недвижимость не оформил, но является присутствующим наследником, так как проживает и состоит на регистрационном учете в наследственном жилом доме. Согласно его Заявления, он не возражает против реконструкции его жилого дома с возведением его по границе с его земельным участком.

Жилой дом на кадастровом учете не состоит и права на него не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, выданным *** Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ....

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 63,10 кв.м., расположенный по адресу: ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Петровского городского округа ... ФИО6 не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений относительно удовлетворения исковых требований не представили, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством, с учетом представленного отзыва.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4 не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, а также принимая во внимание мнение ответчика и третьих лиц, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.1 ч.3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от *** № 218-ФЗ (в ред.от 02.08.2019г.) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи *** удостоверенного секретарем исполкома сельского Совета народных депутатов ... СК, следует, что ФИО1 купил у ФИО2 домовладение, расположенное по адресу: ... ---, заключающегося из дома саманного, из двух жилых комнат, 32 кв. м полезной площадью, сарая, подвала, расположенных на земельном участке размером 0,34 га, в том числе под постройками 0,01 га.

Из свидетельства о праве собственности на землю --- от ***, следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, для ведения подсобного хозяйства, площадью 0,35 га, расположенный по адресу: ..., --- (л.д. 46).

Согласно выписке из ЕГРН выданной ***, следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:08:020606:63, расположенный по адресу: ..., ---, категория земель: земли населенных пунктов, правообладатель – ФИО1, вид права – собственность (л.д.13).

Согласно технического плана здания от *** ФИО1 реконструировал жилой дом, расположенный по адресу: ..., ---. Из заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что при проведении кадастровых работ в отношении ОКСа, расположенного по адресу: ... ---, установлено, что ОКС представляет собой индивидуальный жилой дом. Характеристика здания соответствуют Декларации об объекте недвижимости от ***, предоставленной собственником земельного участка с кадастровым номером 26:08:020606:63, на котором расположен объект капитальногого строительства. Площадь ОКСа рассчитана в соответствии с приказом Минэкономразвития --- от 01.03.2016г., в пределах внутренних поверхностей наружных стен (л.д.15-29).

*** истец в соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации направил в адрес администрации Петровского городского округа ... Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (вх. ---), расположенного по адресу: ..., ---.

*** за --- администрацией Петровского городского округа ... истцу направлено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: сведения о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования села ..., утвержденными решением муниципального образования села ... от *** --- (с изменениями) для территориальной индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), в которой расположен земельный участок с кадастровым номерам 26:08:020606:63, по адресу: Российская Федерация, ... не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в уведомлении.

В территориальной зоне Ж-1Б: минимальное расстояние от границ участка до стены жилого дома должно составлять 3 метра, тогда как расстояние до границы земельного участка планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемом на земельном участке с кадастровым номером 26:08:020606:63 по адресу: Российская Федерация, ..., указанное в уведомлении, составляет 0,02 м. (л.д.30-31).

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В случае если построенный или реконструированный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, застройщику направляется соответствующее уведомление.

В соответствии с частями 15, 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч.17 ст. 51 настоящего кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти прав осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливаются границы территориальных зон и утверждаются градостроительные регламенты, устанавливаются виды разрешенного использования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, предельные параметры разрешенного строительства объектов и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В материалах дела имеется заявление владельца смежного земельного участка ФИО4, в котором он указал, что не возражает против расположения жилого дома ФИО1 на границе земельных участков.

По состоянию на *** в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:08:020606: 63, площадью 3500 кв.м, расположенном по адресу: ..., ---, принадлежащий на праве собственности ФИО8, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 26:08:020606:63-26/017/2017-1 от ***.

Из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, выданным *** Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ..., следует, что жилой дом на кадастровом учете не состоит и права на него не зарегистрированы.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ---, Пленума ВАС РФ N 22 от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения, выданного ООО «Архитектура и Градостроительство» было проведено обследование жилого дома и дано заключение жилого дома расположенного по адресу: ... из выводов которого следует, что в ходе визуального обследования проведена оценка фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объекта обследования и определения возможности эксплуатации, необходимость восстановления и усиления конструкций. На основании результатов проведенного технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания сделано заключения, что: общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания жилого дома литер «А» с пристройкой литер «а» - работоспособное состояние. Объемно-планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает, что указанное заключение подготовлено компетентными специалистами, имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, а именно к работам по обследованию строительных конструкций и сооружений, и сомнений в достоверности представленного заключения у суда не имеется, в связи, с чем не имеется оснований для назначения строительной технической экспертизы.

Суд также учитывает, что истец принимал меры к легализации самовольно реконструированного жилого дома по адресу: ..., ---, в частности истец обращался в администрацию Петровского городского округа ... с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома по адресу: ..., ---, однако, администрацией Петровского городского округа ... от *** (исх. ---) ему было отказано.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Таким образом, учитывая, что самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 63,10 кв.м, расположенный по земельном участке с кадастровым номером 26:08:020606:63 по адресу: ..., ---, отвечает требованиям градостроительных и строительных регламентам, пожарной безопасности, градостроительным, санитарным, экологическим нормам, суд, приходит к выводу, что сохранение жилого дома, в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, эксплуатация данного объекта недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации Петровского городского округа ... о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 63,10 кв.м., расположенный по адресу: ..., ---.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ...вой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.А.Мишин