Решение № 2-2241/2017 2-2241/2017~М-1905/2017 М-1905/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2241/2017

Дело № 2-2241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2017г Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Фоминой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода о сохранении дома в переустроенном, перепланированном состоянии

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к администрации г.Н.Новгорода о сохранении дома в переустроенном, перепланированном состоянии. В обоснование требований ссылается на то, что является собственником жилого дома площадью 60,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 14.01.2015г. Кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом № .... Произведена реконструкция дома, а именно демонтированы холодное деревянное хозяйственное помещение и жилое помещение 1 этажа, возведены новые кирпичные стены 1 этажа и цокольный этаж на железобетонном ленточном фундаменте. Изменилась общая площадь жилого дома с 60,3 кв.м до 111.5 кв.м. Также выполнено переоборудование дома, установлены газовый котел для отопления, радиаторы отопления, выполнена новая проводка электричества, для отвода канализационных стоков смонтирован септик. Жилому дому № ... после реконструкции присвоен лит. Б. Обращался в Администрацию г. Н.Новгорода за выдачей разрешения на реконструкцию дома. 03.07.2017г Департаментом градостроительного развития и архитектуры вынесен отказ в выдаче разрешения. В регистрации права собственности на дом отказано. Просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,5 кв.м, в реконструированном состоянии, признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,5 кв.м, указав, что решение является основанием для государственного кадастрового учета.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица Управление Росреестра в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ 1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ 1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление 2) правоустанавливающие документы 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ 1. Завершение переустройства и (или) перепланировка жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. 2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ 4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 751 кв.м по адресу: <адрес>, а также жилого дома площадью 60,3 кв.м по данному адресу на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 14.01.2015г (л.д.9).

За истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № ... и расположенный на нем дом площадью 60,3 кв.м (л.д.92).

Истец произвел реконструкцию дома, расположенного на земельном участке функциональной зоны Жи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки) (л.д.130).

Согласно техническому паспорту на дом, составленному 14.03.2017г, дом состоит из: на первом этаже из комнаты 34,12 кв.м, кухни 11,8 кв.м, санузла 4,9 кв.м, в цоколе из комнаты 60,7 кв.м. всего площадь 111,5 кв.м (л.д.48-56).

Между истцом и ПАО «М.» заключен 17.07.2017г договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.71).

Истцом заключен с ПАО «Г.» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (л.д.73).

Истцу выданы технические условия подключения (технологического подсоединения) - объекта капитального строительства к сети газораспределения в виде дома истца (л.д.75).

Дом истца подключен к газораспределительной сети (л.д.76).

ФБУЗ «Ц.» представлено экспертное заключение № ... от 08.09.2017г, согласно которому реконструированный частный дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН (л.д.103-106).

03.07.2017г администрация г.Н.Новгорода направила истцу ответ на обращение о выдаче разрешения на реконструкцию, в котором указано, что отсутствуют документы, в частности разрешение на строительство, подтверждающее соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки и проектом межевания территории, допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке, разрешение на строительство, схема планировочной организации земельного участка (л.д.107).

В ответе международного аэропорта г.Н.Новгорода «Ст.» указано, что возможная абсолютная отметка объекта «индивидуальный жилой дом», на территории земельного участка по адресу: <адрес>, равная 152,9 м, препятствием для полетов воздушных судов не является. Размещение данного объекта возможно без устройства ночного светоограждения. По шумовому воздействию территория предполагаемой застройки относится к зоне «А», что означает возможность размещения объекта без ограничений (л.д.14).

С 01.07.2017г на согласование с Нижегородским авиастроительным заводом «С.» - филиал АО «Р.» принимаются строящиеся объекты, расположенные в радиусе 5 км от аэродрома, а также в полосе подхода независимо от высоты, далее 5 км от аэродрома при высоте 100 м и выше. Все остальные объекты не требуют согласования.

Истцом представлено техническое заключение 75\07\17 о соответствии реконструированного жилого дома № № ..., расположенного по адресу: <адрес>, строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, принятым на территории РФ, составленное ООО «СЭ-НН». Согласно заключению, реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 111,5 кв.м, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, принятым на территории РФ; пригоден для дальнейшей эксплуатации по назначению (л.д.17-44).

По делу назначалась и проведена судебная экспертиза. В экспертном заключении указано, что исследован дом по адресу: <адрес>. Это каменный двухэтажный дом общей площадью 11,5 кв.м. Площадь застройки 83,3 кв.м. Проведена реконструкция ранее существовавшего дома путем демонтажа и возведения на их месте нового объекта. Укреплен фундамент, устроены стены цокольного этажа, первого этажа, перекрытия, кровельное покрытие, оконные и дверные проемы, инженерные коммуникации и оборудование. В целях улучшения условий проживания проведен комплекс строительных работ, в результате которого изменились высота объекта, общая площадь, объем. Произведена замена электропроводки, установлены газовый котел, радиаторы отопления, выполнено устройство септика, вводы и разводка инженерных коммуникаций с установкой сантехнических приборов. Имеются инженерные коммуникации: электроснабжение, холодное водоснабжение и газоснабжение - централизованные, отопление, горячее водоснабжение и канализация - автономные.

Согласно выводам экспертов ООО «Р.о.» дом по адресу: <адрес> в целом соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным, строительным нормам и правилам. Имеется одно несоответствие градостроительным нормам и правилам по размещению объекта - расстояние до границы земельного участка составляет 2м (менее 3м). Данное несоответствие является незначительным и обусловлено сложившейся ранее системой застройки, т.к. исследуемый дом возведен на месте старого демонтированного дома. Существующее размещение объекта не влечет за собой каких-либо отрицательных последствий, а также не оказывает негативных влияний на соседние дома, строения, земельные участки.

Угроза жизни и здоровью граждан в связи с возведением, реконструкцией дома, не создается (отсутствует).

Т.о. истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке располагался жилой дом площадью 60,3 кв.м. Истец произвел реконструкцию дома, в результате которого изменилась площадь дома, материал стен, заменена электропроводка, дом оборудован системой отопления, подачи природного газа, на что получено соответствующее согласование и разрешение. Дом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарным нормам и правилам, и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, принятым на территории РФ; пригоден для дальнейшей эксплуатации по назначению; расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, его размещение возможно без ограничений.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При разрешении спора необходимо выяснение вопроса о наличии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целом дом соответствует градостроительным нормам и правилам, за исключением правилам по размещению объекта на расстоянии трех метров от до границы земельного участка, в данном случае расстояние составляет 2м. Однако, данное несоответствие незначительно, обусловлено сложившейся ранее системой застройки и не влечет отрицательных последствий. Угроза жизни и здоровью граждан в связи с возведением, реконструкцией дома нет.

Следовательно, возможно сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,5 кв.м, в реконструированном состоянии, и признать за истцом право собственности на жилой дом.

Исковые требования подлежат удовлетворению. Указанное решение является основанием для государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,5 кв.м, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 111,5 кв.м. Указанное решение является основанием для государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд.

Судья М.А.Чиркова