Решение № 12-117/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-117/2020

Дело № 12-117/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-002312-57


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Курганинск 15 сентября 2020 г.

Краснодарского края

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Яконов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской на постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 06 июля 2020 года о назначении административного наказания в отношении юридического лица МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

установил:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 06 июля 2020 года МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской обжаловало в Курганинский районный суд Краснодарского края, в обоснование, указав, что постановление вынесено незаконно, решением суда от 09.12.2019 МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской администрацию муниципального образования Курганинский район обязали обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан. 25.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В связи, с чем МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской обратилось в Курганинский районный суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора, данное заявление рассмотрено, учреждение освобождено от исполнительского сбора. Просит восстановить срок, постановление отменить и прекратить в отношении МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленный материал об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 06 июля 2020 года МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской получили 07.08.2020, жалоба направлена в суд 31.08.2020.

Таким образом, срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 N 06АП-4071/2017 по делу N А73-5697/2017).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданного Курганинским районным судом по гражданскому делу № 2-2084/2019 на основании решения от 09.12.2019, вступившего в законную силу, требования об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ необходимо достоверно установить умысел и, что данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что начальник управления образования администрации МО Курганинский район неоднократно обращался к главе муниципального образования, в Совет МО Курганинский о выделении из бюджета МО Курганинский район денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан – данный вопрос находится на рассмотрении.

Таким образом, юридическим лицом МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской предпринимались меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, в связи с отсутствием финансирования из бюджета МО Курганинский район, обязанность по устранению нарушений требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан исполнена быть не может. Согласно же решения суда выполнение данной обязанности наступает с момента выделения денежных средств.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, исходя из вышеназванных, суд апелляционной инстанции полагает необходимым постановление должностного лица от 06.07.2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Ходатайство МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания от 06.07.2020 удовлетворить.

МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 06 июля 2020 года.

Постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 06 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской – отменить, жалобу МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской на постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отделения ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 06 июля 2020 года – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях МАОУ СОШ № 6 имени А.Г. Муранова ст. Новоалексеевской состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке, установленном статьями 30.9 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Яконов