Решение № 12-22/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-22/2020

УИД-22RS0003-01-2020-000139-07 Дело №12-22/2020


РЕШЕНИЕ

г.Бийск 21 мая 2020 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С.,

При секретаре судебного заседания Фроловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в отношении публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ), вынесенному государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в отношении публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» (далее по тексту решения - ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт»), ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 22 минуты 59 секунд, по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО ФМ-ТРАК 6Х4 СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», <адрес>

ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» подана жалоба, в которой оно выразило несогласие с ним, указав, что им своевременно вносится плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Апеллянт просил суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель апеллянта, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, сославшись на доводы, изложенные в ней.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя апеллянта, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее по тексту решения - Правила) - до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 12 указанных Правил - движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пункт 13 указанных Правил определяет, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56настоящих Правил. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 22 минуты 59 секунд по местному времени (05 часов 22 минуты 59 секунд по московскому времени), по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО ФМ-ТРАК 6Х4 СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - автоматический переносной комплекс фото-видео фиксации «Платон», №, свидетельство о поверке 18/П-414-19 от ДД.ММ.ГГГГ, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» на праве собственности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, транспортного средства - автомобиля ВОЛЬВО ФМ-ТРАК 6Х4 СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ, государственный регистрационный знак <***>, подтверждается сведениями, предоставленными в распоряжение суда ГИБДД МУ МВД России «Бийское», и апеллянтом не оспаривается.

Автомобильная дорога Р-256 «Чуйский тракт» в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928, является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Согласно карточке учета транспортного средства - ВОЛЬВО ФМ-ТРАК 6Х4 СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ, государственный регистрационный знак <***>, разрешенная максимальная масса данного автомобиля составляет 29000 кг.

Таким образом, в случае движения указанного транспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, на него распространяется действие части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Оценив в совокупности представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что довод апеллянта о том, что онне совершал инкриминированного ему административного правонарушения ввиду того, что им своевременно была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не подкреплен какими-либо относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, опровергается имеющимися в деле доказательствами, поэтому не может быть принят во внимание.

Так, согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», в соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 05:22:59 (по московскому времени) на 355 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «ЧУЙСКИЙ ТРАКТ», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора системы взимания платы «Платон» проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с ДД.ММ.ГГГГ 06:11:31 по ДД.ММ.ГГГГ 05:26:26 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В соответствии с пунктом 106 вышеуказанных Правил - собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременным информированием оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременным возвратом бортового устройства с истекшим сроком службы. Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 22, не сообщал оператору системы взимания платы «Платон» о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. На основании подпункта «А» пункта 12 вышеуказанных Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, является движением без внесения платы.

То есть с учетом приведенных выше правовых норм, движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы.

Факт следования вышеуказанного автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 22 минуты 59 секунд по местному времени (в 05 часов 22 минуты 59 секунд по московскому времени), по адресу: 355-й километр 200 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», апеллянтом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, действия ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обжалуемое апеллянтом постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и, подвергнут административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем полно изложены обстоятельства совершения правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при вынесении обжалуемого решения, в материалах дела не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях апеллянта объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося акта должностного лица административного органа, а направлены на переоценку исследованных доказательств.

Несогласие апеллянта с оценкой, данной должностным лицом, собранным по делу доказательствам, равно как несогласие с вынесенным им постановлением, не является основанием для отмены оспариваемого акта.

Административное наказание в виде административного штрафа должностным лицом административного органа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является безопасность дорожного движения, отвечает принципу справедливости и соразмерности содеянному.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, все доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья признает необоснованными, считает, что они направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле и, расценивает их как избранный способ защиты от административного преследования.

Суд не усматривает правовых оснований для квалификации совершенного апеллянтом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Судом также не установлено оснований для применения положений части 3^2 статьи 4.1 КоАП РФ (снижения административного штрафа), поскольку ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» не представлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить данную правовую норму.

Кроме того, иной размер наказания, менее назначенного, не сможет обеспечить достижение целей наказания, в том числе не будет соответствовать принципу справедливости.

Поскольку нарушений процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для изменения или отмены обжалуемого акта, а также удовлетворения жалобы, не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что правонарушение совершено на территории Алтайского края, а в постановлении должностного лица указано время совершения правонарушения по московскому времени, данный акт подлежит уточнению в соответствующей части.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в отношении ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Жалобу ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» - оставить без удовлетворения.

Уточнить постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, в отношении ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», указав время совершения административного правонарушения «09 часов 22 минуты 59 секунд».

Председательствующий подписано А.С.Уманец