Решение № 2-1057/2021 2-1057/2021(2-5265/2020;)~М-4437/2020 2-5265/2020 М-4437/2020 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1057/2021

Дело №2-1057/2021

УИД 18RS0003-01-2020-005867-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО2 ФИО6 о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем,

установил:

истец Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - истец, ФИО1) обратилось в суд с иском к ФИО2 ФИО7 (далее - ответчик, ФИО2) о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем. Исковые требования мотивированы тем, что с 01 декабря 2010 года ответчик признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 01 декабря 2010 года по 30 ноября 2011 года в размере 5 635,00 руб. С 07 сентября 2011 года ответчик снят с учета в качестве безработного на основании самостоятельного трудоустройства.

04 марта 2020 года Центром занятости получено постановление от 28 мая 2018 года о прекращении уголовного преследования в рамках уголовного дела № <данные изъяты> по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ в отношении ответчика на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за истечением срока давности уголовного преследования. Указанным постановлением установлен факт предоставления ответчиком в Центр занятости 01 декабря 2010 года заведомо ложных и недостоверных сведений, а именно записи о якобы имевшем место трудоустройстве ответчика в ООО «СПЭЛ» в должности администратора в период с 12 мая 2010 года по 19 ноября 2010 года и об увольнении 19 ноября 2010 года по ст. 80 ТК РФ, а также справки о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице от ООО «СПЭЛ». Таким образом, ответчик необоснованно признан безработным, и в период с 01 декабря 2010 года по 07 сентября 2011 года незаконно получил пособие по безработице в сумме 52029,84 руб., чем причинил ущерб в указанном размере. Уголовное дело в отношении ответчика прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением срока давности уголовного преследования. В связи с этим истец просит взыскать с ответчика ФИО2 в доход бюджета Российской Федерации сумму пособия по безработице, полученного обманным путем за период с 01 декабря 2010 года по 07 ноября 2011 года, в размере 52029,84 руб.

Представитель истца ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу его регистрации, подтвержденному данными Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В силу пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Такие же сроки хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" установлены пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Согласно штампам на конверте, судебное отправление получено отделением почтовой связи по месту вручения 17.04.2021, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения 25.04.2021. Таким образом, срок хранения составил 7 дней.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Таким образом, ответчик ФИО2, злоупотребляя правом, уклонился от получения судебного извещения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица КУ УР «Республиканский центр занятости населения» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

На основании заявления ФИО2 от 01 декабря 2010 года, к которому приложена справка ООО «СПЭЛ» от 01 декабря 2010 года о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице, приказом ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска от 07 декабря <данные изъяты> ФИО2 с 01 декабря 2010 года признан безработным.

Приказом ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска от <данные изъяты> ФИО2 назначена выплата пособия по безработице.

Приказом ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска от <данные изъяты> ФИО2 07 сентября 2011 года снят с учета в качестве безработного в связи с самостоятельным трудоустройством, выплата пособия по безработице прекращена.

Постановлением старшего следователя по ОВД ССО по расследованию межрайонных преступлений СУ МВД по УР ФИО3 от 28 мая 2018 года установлен факт предоставления ответчиком в Индустриальный отдел ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска заведомо ложных и недостоверных сведений, а именно записи о трудоустройстве ФИО2 в ООО «СПЭЛ» на должность администратора в период с 12 мая 2010 года по 19 ноября 2010 года и об увольнении 19 ноября 2010 года по ст. 80 ТК РФ, а также справки ООО «СПЭЛ» о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице.

Уголовное преследование по уголовному делу №<данные изъяты> в отношении подозреваемого ФИО2 по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования. Право на реабилитацию в соответствии со ст. 134 УПК РФ за ФИО2 не признано.

Названное постановление вручено ФИО2 28 мая 2018 года. Против прекращения в отношении него уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ФИО2 не возражал.

Поскольку ответчик необоснованно признан безработным, постольку в период с 01 декабря 2010 года по 07 сентября 2011 года он в отсутствие законных оснований получил пособие по безработице в сумме 52029,84 руб.

Указание в иске на период взыскания с 01 декабря 2010 года по 07 ноября 2011 года является очевидной опиской.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 ГК РФ, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.

При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, его размер, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.

По смыслу данной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Статьей 1082 ГК РФ установлено, что суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица (ст. 1103 ГК РФ).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице.

Пунктом 2 статьи 7.1 названного Закона предусмотрено, что финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (п.п. 4, 5 ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Исходя из подп. 50 п. 8 Положения о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики (утв. постановлением Правительства УР от 01.12.2017 №506), ФИО1 осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, главного администратора (администратора) доходов бюджета Удмуртской Республики по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В связи с изложенным получение ФИО2 пособия по безработице в отсутствие законных оснований влечет ущерб Российской Федерации в виде выплаченной ответчику суммы пособия по безработице за период 01 декабря 2010 года по 07 сентября 2011 года в размере 52029,84 руб.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом доказано наличие совокупности условий, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности ФИО2, что является основанием для удовлетворения иска ФИО1.

Уголовное преследование по ч. 2 ст. 159.2 УК РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования с его согласия. В силу ст. 133 УПК РФ указанное основание прекращения уголовного преследования не является реабилитирующим, а потому факт прекращения уголовного преследования не исключает гражданско-правовую ответственность ФИО2 за причиненный преступлением ущерб.

В силу части 3 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. Представив недостоверные данные для признания безработным, ФИО2 не имеет права даже на часть полученного им пособия по безработице.

Поскольку денежные средства в бюджет Российской Федерации ответчиком не возвращены, постольку суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО2 в доход федерального бюджета суммы пособия по безработице, полученного обманным путем за период 01 декабря 2010 года по 07 сентября 2011 года, в размере 52029,84 руб.

Оснований для уменьшения размера возмещения вреда в силу п. 3 ст. 1083 ГК РФ не имеется, поскольку вред причинен умышленно.

Ответчиком не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, которые бы опровергали факт причинения им ущерба либо устанавливали факт того, что указанный ущерб причинен не по вине ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 1760,9 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО2 ФИО8 о взыскании пособия по безработице, полученного обманным путем, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО9 в пользу Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в доход бюджета Российской Федерации сумму пособия по безработице, полученного обманным путем, за период 01 декабря 2010 года по 07 сентября 2011 года в размере 52029,84 руб.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1760,9 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено судьей 11 июня 2021 года.

Председательствующий судья: Стех Н.Э.