Решение № 2А-1528/2023 2А-1528/2023~М-1528/2023 М-1528/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2А-1528/2023

Дело №2а-1528/2023

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Локтевой М.В. ,

при помощнике судьи Науменко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, постановления судебного пристава – исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, постановления судебного пристава – исполнителя и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП, выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО1 постановления об обращении изыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023 года по исполнительному производству №-ИП; признать незаконными и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06.04.2018, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023 по исполнительному производству №-ИП; исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.04.2018 по исполнительному листу, выданному Апшеронским районным судом по делу № от 16.05.2008 о взыскании задолженности в размере 103 635,73 рублей с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя МММ, прекратить.

В административном иске указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.04.2018 по исполнительному листу, выданному Апшеронским районным судом по решению суда по делу №, вступившему в законную силу 16.05.2008 о взыскании задолженности в размере 103 635,73 рублей с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя МММ. О возбуждении данного исполнительного производства ФИО1 узнала только после запроса информации у судебного пристава-исполнителя 17.08.2023 о наличии у нее каких- либо задолженностей после блокировки банковской карты в ... денежных средств в размере 95 890 руб. 23 коп. Судебный пристав-исполнитель предоставила для ознакомления постановление об обращении изыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023, вынесенное в рамках указанного выше исполнительного производства. Считает постановление об обращении изыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023 года, как и Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06.04.2018, вынесенного ФИО3 незаконными. По информации, указанной в постановлении об обращении изыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023, исполнительное производство №-ИП возбуждено по заявлению взыскателя на основании исполнительного листа выданного 16.05.2008 по постановлению о возбуждении исполнительного производства от 06.04.2018, то есть почти через 10 лет после вступления в законную силу решения суда. Таким образом, срок предъявления указанного исполнительного листа к исполнению истек до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство №-ИП возбуждено по истечении срока, указанного в ч. 2.1 ст. 30 Закона. Также указано, что судебный пристав-исполнитель не направила административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства после его вынесения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о чем свидетельствует отчет об извещении отправления с почтовым идентификатором №, имеющийся в материалах дела.

Судебный приставу – исполнителю Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дне слушания извещено, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, исследовав материалы дела, а также гражданское дело №, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В силу положений ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Из приведенного следует, что предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Однако п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).Одновременно бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительного производства исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП (№-ИП), возбужденное 06.04.2018 по исполнительному листу, выданному Апшеронским районным судом по решению суда по делу №, вступившему в законную силу 16.05.2008 о взыскании задолженности в размере 103 635,73 рублей с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя МММ.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 заявила о том, что копия постановления об обращении изыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства, не направлено в ее адрес.

С целью установления фактических обстоятельств, судом истребована и изучена копия указанного исполнительного производства.

Поскольку достаточные и достоверные сведения о направлении в адрес ФИО1 копии постановления об обращении изыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023 отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить иск в данной части.

Разрешая требования в части признания незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 06.04.2018, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023 по исполнительному производству, а также прекращении исполнительного производства №-ИП (№-ИП), возбужденного 06.04.2018 года, суд приходит к следующему.

Основанием обращения с данными требованиями, послужило то, что, по мнению ФИО1, исполнительный лист по делу № предъявлен к исполнению за пределами трехгодичного срока в соответствии со ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом неоднократно истребованы сведения из Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю о возбуждении и окончании исполнительных производств на основании исполнительного листа по делу №.

Из ответа Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю от 12.10.2023 следует, что информация о возбужденном исполнительном производстве в 2012 году в отношении ФИО4 отсутствует в связи с истечением сроков хранения исполнительных документов в базе АИС ФССП России по Апшеронскому району.

Однако 21.07.2015 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании по п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Далее МММ предъявлен к исполнению исполнительный лист 06.04.2018.

Из сведений исполнительного листа по делу № следует, что он возвращен ввиду невозможности исполнения 28.02.2012, далее возвращено без исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данный документ содержится в материалах ИП №-ИП и заверен синей печатью Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю, в связи с чем, каких – либо сомнений в достоверности не вызывает.

Таким образом, отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от 06.04.2018, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023 года по исполнительному производству, а также прекращении исполнительного производства №-ИП (№-ИП), возбужденного 06.04.2018, суд отмечает, что достоверно установлено, что взыскателем МММ исполнительный лист в отношении ФИО1 был предъявлен в установленный законом трехгодичный период, однако ввиду невозможности исполнения ИП были прекращены, ввиду чего 06.04.2018 исполнительный документ был предъявлен вновь.

При таких обстоятельствах, суд находит основании для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, постановления судебного пристава – исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФСП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 постановления об обращении изыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.08.2023 по исполнительному производству №-ИП (№-ИП).

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: