Решение № 12-142/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-142/2019

Дело №12-142/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2019 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица ООО «Комфортный дом» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО2 от 08.05.2019 юридическое лицо ООО «Комфортный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание, с учётом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Директор ООО «Комфортный дом» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ. Требование мотивировано тем, что, не оспаривая наличия события и состава правонарушения, указывает, что в зимний период 2018-2019 года ООО «Комфортный дом», осуществляя управление многоквартирными домами, расположенными в г.Лабытнанги по адресам: ул.Геофизическая д.16, д.4, д.2, д.5, д.10, д.3, д.12, ул.Бованенко д.41,д.45, д.9, д.1«а», ул. Автострадная д.14, д.22, ул.Дзержинского д.37 в г. Лабытнанги, постоянно вело работы по очистке козырьков и кровель крыш многоквартирных домов от наледи и снега, что было подтверждено представленными в суд документами. Кроме того, судом не было учтено, что собственники помещений многоквартирных домов когда определяли Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов не включили необходимым очистку кровель и козырьков от наледи и сосулек и за этот вид работ жильцы оплату не производят. Соответственно, указанные виды работ производит ООО «Комфортный дом» по собственной инициативе. Также просит учесть, что жалоб от жильцов многоквартирных домов по факту того, что крыши не очищены от снега и наледи ни в управляющую компанию, ни в прокуратуру г.Лабытнанги не поступали.

В ходе рассмотрения жалобы должностное лицо ФИО1 и защитник юридического лица адвокат Богатырева Т.Н., действующая на основании ордера, на доводах жалобы настаивали, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель прокуратуры г. Лабытнанги Коткеева Д.В. полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное судьей может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в случае пропуска этого срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно статье 30.6 КоАП судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. При этом законность и обоснованность принятого решения проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

В силу статьи 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО от 08.05.2019 следует, что ООО «Комфортный дом», являясь юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность но управлению многоквартирными домами № 2,3,4,5,10,12 и 16 по ул. Геофизической, №1А,9,41,45 по ул. Бованенко, №14,22 по ул. Автострадной в г. Лабытнанги 25.03.2019 допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся в нарушении правил содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно не произвело очистку кровли от снега и наледей в вышеуказанных многоквартирных домах.

Основаниями для привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ послужили: постановление заместителя прокурора города Лабытнанги о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04. 2019; решение о проведении проверки от 25.03.2019 № 201; акт от 25.03.2019 с фототаблицами; рапорт УУП ОУУП и Г1ДН ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 от 23.03.2019; фототаблицы; устав ООО «Комфортный дом»; протокол общего собрания учредителей от 10.08.2016; приказ № 1 от 10.08.2016; карточка предприятия; лицензия № 089-000113 от 06.09.2016; договор управления многоквартирным домом № 65/2018 от 01.05.2018 и приложение № 1 к нему; договор управления многоквартирным домом от 01.06.2017 и приложение № 1 к нему; договор управления многоквартирным домом № 36/2017 от 01.08.2017 и приложение № 1 к нему; протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 01.08.2017; договор управления многоквартирным домом № 33/2017 от 01.08.2017 и приложение № 1 к нему; договор управления многоквартирным домом № 41/7 от 01.11.2017 и приложение № 1 к нему; договор управления многоквартирным домом № 42/2017 от 01.08.2017 и приложение № 1 к нему; договор управления многоквартирным домом от 01.06.2017 и приложение № 1 к нему; договор управления многоквартирным домом № 34/20187 от 01.08.2017 и приложение № 1 к нему; договором управления многоквартирным домом № 35/2017 от 01.08.2017 и приложение № 1 к нему; договор управления многоквартирным домом № 216-У/2018 от 01.12.2018 и приложение № 1 к нему; перечни обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; рапорт старшего помощника прокурора Шибаковой И.С. от 25.03.2019 о выявленных недостатках; акт старшего помощника прокурора Шибаковой И.С. от 25.03.2019; договор управления многоквартирным домом № 47/2017 от 01.11.2017 и приложение № 1 к нему.

Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований на момент проведения проверки на дату 25.03.2019 суд находит установленным.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП является самостоятельным этапом судебного исследования по делу, законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом РФ.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Судья также учитывает наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих тот факт, что в период февраля-апреля 2019 года управляющая организация систематически проводила работы по очистке крыш, козырьков многоквартирных домов от наледи и снега, что подтверждается графиком производства работ, нарядами. Заслуживает также внимания тот факт, что собственники помещений многоквартирных домов оплату за этот вид работ не производят, соответственно указанные виды работ производит ООО «Комфортный дом» за свой счет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из характера правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку доказательств причинения какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступления неблагоприятных последствий для общественных отношений, причинения какого-либо ущерба государству, субъекту Российской Федерации, окружающей среде материалы дела не содержат, принимая во внимание, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При установленных обстоятельствах нахожу возможным отменить постановление мирового судьи от 08.05.2019, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Комфортный дом», прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении за малозначительностью совершенного деяния с вынесением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО от 8 мая 2019 года о привлечении юридического лица ООО «Комфортный дом» к административной ответственности по части 2 ст.14.1.3 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Комфортный дом», привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Жалобу представителя ООО «Комфортный дом» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии решения.

Судья: