Решение № 2А-2832/2024 2А-2832/2024~М-2879/2024 М-2879/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-2832/2024

Дело № 2а-2832/24

УИД:26RS0029-01-2024-005635-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Живодеровой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 , (действующего на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Свои требования сторона административного истца мотивирует тем, что он является собственником жилого помещения - <адрес> по адресу <адрес>, площадью - 53,8 кв.м. Данная квартира принадлежит ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (копия выписки из ЕГРН)

2) технический паспорт жилого помещения;

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

4) проект перевода жилого помещения в нежилое;

5) протокол общего собрания жильцов № от 100.04.2017 г.;

6) согласия всех собственников многоквартирного дома.

Обстоятельства, оговоренные в ч. 2 ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно:

- переводимое помещение расположено первом этаже многоквартирного дома;

- доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (или существует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению);

- переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;

- право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком был выдан отказ в переводе жилого помещения на основании п. 4 части 1 ст. 24 ЖК РФ, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В чем выражается данное несоответствие не понятно, так как он неоднократно обсуждал данный проект с представителями администрации <адрес> и только после их одобрения подал заявление на перевод назначения.

Считает отказ в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, поскольку он противоречит ст. 23, 24 ЖК РФ и нарушает его права и законные интересы.

Согласно ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Просит суд признать незаконным отказ администрации <адрес> в переводе жилого помещения № по адресу <адрес>, в нежилое.

Обязать административного ответчика в лице Администрации <адрес> перевести жилое помещение № по адресу <адрес>. в нежилое на основании Заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 , действующий на основании доверенности, поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1 , представитель администрации <адрес> и представитель УФС ГРК и К по <адрес>, к извещению которых судом принимались надлежащие меры в соответствии со ст. 96 КАС РФ. О причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили. На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования административных истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). Таким образом, при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как установлено судом административным истцом обжалуется уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ, а настоящий административный иск принят судом ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении административным истцом, предусмотренного законом трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Судом установлено, что истцу ФИО1 , принадлежит на праве собственности квартира, площадью - 53,8 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Указанные перечень документов, является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в не жилое, с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, а именно: правоустанавливающие документы на переводимое помещение (копия выписки из ЕГРН); технический паспорт жилого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; проект перевода жилого помещения в нежилое; протокол общего собрания жильцов № от ДД.ММ.ГГГГ и согласия всех собственников многоквартирного дома.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № МВК 41(ф), административным ответчиком был выдан отказ в переводе жилого помещения на основании п. 4 части 1 ст. 24 ЖК РФ.

Свой отказ, административный ответчик мотивировал несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Вместе с тем, обстоятельства, оговоренные в 2 ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно: переводимое помещение расположено первом этаже многоквартирного дома; доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (или существует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению); переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания и право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия или бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия или бездействия нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При указанных обстоятельствах правовых оснований для принятия органом местного самоуправления оспариваемого истцом решения об отказе в переводе жилого помещения № по адресу <адрес>, в нежилое, не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом отказ администрации <адрес> в переводе жилого помещения № по адресу <адрес>, <адрес>, в нежилое, не может являться законным, в связи, с чем административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации <адрес> в переводе жилого помещения № по адресу <адрес>, в нежилое.

Обязать административного ответчика в лице Администрации <адрес> перевести жилое помещение № по адресу <адрес>, проспект 40 лет Октября, 51 в нежилое на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2024 г.

Судья Ф.Н. Бегиашвили