Решение № 2-226/2024 2-226/2024(2-3811/2023;)~М-3494/2023 2-3811/2023 М-3494/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-226/2024

дело № 2-226/2024

26RS0035-01-2023-005289-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 15 января 2024 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании установить дренажную систему для сбора сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в суд с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации отведения ливневых вод в с. Надежда Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией Шпаковского муниципального округа не организовано строительство системы ливневых канализаций в с. Надежда Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, мероприятия по обустройству ливневых канализаций не проводились, дренажные системы не оборудованы. Кроме того, сведения о наличии (отсутствии) дренажной системы и иных систем водоотведения сточный и ливневых вод в с. Надежда, в том числе на ул. Сляднева и ул. Садовая, у органов местного самоуправления отсутствуют. Длительное время органы местного самоуправления бездействовали в части установки системы водоотведения в населенном пункте. В связи с изложенным имеется вероятность подтопления жилых помещений, расположенных на близлежащих к ул. Сляднева, ул. Садовой с. Надежда территории, в случае обильного выпадения осадков, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб. Прокуратурой района в администрацию округа внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены, удовлетворены, однако нарушения не устранены.

Просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить дренажную систему для сбора и отвода сточных вод с территории ул. Сляднева и ул. Садовая с. Надежда Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Писаренко Т.Н. иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании просила вынести законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации отведения ливневых вод в с. Надежда Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Администрацией Шпаковского муниципального округа не организовано строительство системы ливневых канализаций в <...> мероприятия по обустройству ливневых канализаций не проводились, дренажные системы не оборудованы, что следует из ответа первого заместителя главы администрации ШМО СК ФИО2 от 13.11.2023 г. №Г-2915.

В соответствии со ст. 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации население имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации стоков ливневых вод.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) органы государственной уласти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ст. 8 Закона № 52-ФЗ предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека».

Часть 1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ установлено, что при планировке и застройке городских, сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.ч.2,3.ст. 1 ЖК РФ)

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона 416-ФЗ канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.

Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с п. 7 и п. 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Пункт 12 ГОСТ 19185-73 под термином «дренаж» предполагает устройства для сбора и отвода профильтровавшихся и подземных вод.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования, является обязанностью органа местного самоуправления.

В части 10 ст. 85 Закона № 131-ФЗ указано, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

При этом органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшем вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские), их исполнительные комитеты и должностные лица.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для возложения обязанности на администрацию Шпаковского муниципального округа СК установить дренажную систему для сбора и отвода сточных вод с территории ул. ул. Сляднева и ул. Садовая с. Надежда Ставропольского края в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании установить дренажную систему для сбора сточных вод, удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить дренажную систему для сбора и отвода сточных вод с территории ул. Сляднева и ул. Садовая с. Надежда Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 года.

Судья В.В. Миронюк