Решение № 2-226/2024 2-226/2024(2-4452/2023;)~М-4019/2023 2-4452/2023 М-4019/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-226/2024

Дело № 2-226/2024

УИД: 26RS0023-01-2023-006774-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, в обоснование которого указал, что является собственником нежилого помещения площадью 143,4 кв.м, кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли продажи недвижимого имущества от 03.11.2016, право зарегистрировано 17.11.2016 года, запись о государственной регистрации <номер>.

Ввиду периодического затопления данного помещения канализационными сточными водами с 2017 года по 2021 год по вине управляющей компании, в начале июня 2023 года возникла необходимость производства ремонта в данном помещении.

Однако ввиду длительного подтопления помещения, стены в помещении отсырели и кирпичная кладка после отбивки штукатурки в некоторых местах разрушилась, им было принято решение по изменению конфигурации нежилого помещения- перепланировки. По его обращению 14.06.2023 ГБУ СК «Ставкрайимущество» был выдан проект перепланировки, однако работы по перепланировки выполнены без согласования с администрацией Минераловодского муниципального округа. При перепланировке выполнены следующие работы: 1) демонтаж не несущей перегородки между помещениями №46 и №45, 2) демонтаж не несущей перегородки с дверным блоком между помещениями №46 и №47, 3) демонтаж не несущей перегородки с дверным блоком между помещениями № 45 и №47, 4) демонтаж дверного блока между помещениями №40 и №42, 5) демонтаж части не несущей перегородки между помещениями №42 и №44, 6) демонтаж не несущих перегородок помещения №43, 7) монтаж ограждающих кирпичных перегородок в помещениях №42 и №43 монтажом и установкой дверного блока между помещениями №43 и №42. Несущие стены не подвергались сносу или переносу, конструкции здания ничего не угрожает, вся перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм на основании проекта перепланировки нежилого помещения от 14.06.2023. Перенос инженерных коммуникаций не производился. После перепланировки, за счёт объединения помещений № 45,46,47 путём демонтажа не несущих стен площадь помещения увеличилась на 1 кв.м, образовано помещение №45, общая площадь нежилого помещения стала 144,4 кв.м. Разрешения на данную перепланировку истцом получено не было. Перепланировка нежилого помещения не противоречит требованиям санитарно - гигиенических, технических, противопожарных и других норм. Все работы по перепланировке и переустройству выполнены согласно правил СНиП и ст. 25 Жилищного кодекса, произведенная истцом перепланировка не нарушает нрава и законные интересы лиц, проживающих в данном здании, и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ через МФЦ г. Минеральные Воды истец обратился в администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации и приложенными правоустанавливающими документами на перепланируемое нежилое помещение, техническим паспортом и проектом на перепланировку.

04.10.2023 получен ответ исх. № 01-11/2809 от 04.10.2023 от ответчика, в котором разъяснено, что им самовольно произведена перепланировка нежилого помещения.

В связи с произведенной без получения разрешения перепланировкой истец не может оформить внесение изменений в планировку и площадь нежилого помещения в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии изменившейся площади, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

С учетом изложенного просит сохранить нежилое помещение кадастровый <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии площадью 144,4 кв.м.

Письменных возражений не поступило.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание ФИО1 и его представителя ФИО2, представивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, о причине неявки не сообщившего.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником помещения, кадастровый номер <номер>, площадью 143,4 кв.м., назначение нежилое, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (запись в ЕГРН от 17.11.2016 <номер>).

ООО «ЖЭК № 1» является управляющей организацией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от 26.08.2015 и Устава ООО «ЖЭК № 1» от 04.07.2013.

14.06.2023 Пятигорским отделом ГБУ Ставропольского края «Ставкрайимущество» в соответствии с заданием на проектирование, градостроительными регламентами, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требованиями по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, разработана проектная документация перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с сообщением и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 04.10.2023 № 01-11/2809, при визуальном осмотре нежилого помещения с к.н. <номер>, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО3 самовольно (без получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения) выполнил работы, предусмотренные предоставленным проектом перепланировки. После приведения жилого помещения в прежнее состояние, ФИО3 вправе повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ и ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (п. 1 ст. 141.4 ГК РФ и п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами Главы 4 ЖК РФ, в частности, содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» закреплены в ст. 25 ЖК РФ, в соответствии с которой, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем. При этом, действующее законодательство понятие «реконструкция помещения в многоквартирном доме» не содержит.

Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктами «в» и «д» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Часть 5 этого же раздела Правил № 491 предусматривает, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ органа, осуществляющего согласование перепланируемого помещения, подтверждающий принятие решения о согласовании такой перепланировки (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, документом, подтверждающим завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, является Акт приемочной комиссии, который направляется органом, осуществляющим согласование, в орган кадастрового учета в соответствии с Законом о кадастре.

Учитывая изложенное, в случае подготовки технического плана помещения (квартиры), конфигурация которого изменена в результате перепланировки, технический план составляется на основании оформленного в установленном порядке проекта перепланировки помещения, выданного осуществляющим согласование органом документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки помещения, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения. Площадь перепланированного помещения указывается в соответствии с перечисленными документами.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласование с органом местного самоуправления и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается

угроза их жизни или здоровью (Вопрос № 16 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

На основании решения суда, помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Определением суда от 22.12.2023 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1). Что имеет место, реконструкция или переустройство (перепланировка) нежилого помещения кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>; указать строительно-технические характеристики жилого помещения с учетом изменений его параметров, указанных в государственном кадастре недвижимости в результате реконструкции или переустройства (перепланировки); 2). Затронуто ли при реконструкции или переустройстве (перепланировке) нежилого помещения общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>? 3). Соблюдены ли при реконструкции (переустройстве, перепланировке) нежилого помещения кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, градостроительные, строительные иные нормы и правила, требования противопожарной безопасности, если нет, то какие конкретно имеются нарушения указанных норм и правил и являются ли они устранимыми и каким образом? 4). Создает ли реконструкция (переустройство, перепланировка) нежилого помещения кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан при использовании исследуемого нежилого помещения, граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, и угрозу повреждения их имущества?

Согласно заключению эксперта № 13 от 25 января 224 года выполненные работы попадают под определение переустройства (перепланировки) нежилого помещения с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. Строительно-технические характеристики нежилого помещения с учетом изменений его параметров, указанных в государственном кадастре недвижимости в результате переустройства (перепланировки): площадь - 144,4 кв.м.

При переустройстве (перепланировке) нежилого помещения общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не затронуто.

При переустройстве (перепланировке) нежилого помещения кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, градостроительные, строительные иные нормы и правила, требования противопожарной безопасности выполнены следующие требования: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности", "СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. СНиП П-7-81*», «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87", СП 29.13330.2011. «Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88». "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009", "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, СП 136.13330.2012. Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения, "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31- 01-2003", "СП 30.13330.2020. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", СП 60.13330.2020 "СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха", СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", «Правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы..."), Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Состояние конструктивных элементов в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» было определено как «исправное». Выполненные строительномонтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам.

По результатам проведенного осмотра установлено, что конструкции целостны, деформаций нет. Прочность и устойчивость объекта исследования не нарушена. Переустройство (перепланировка) нежилого помещения кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан при использовании исследуемого нежилого помещения, граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, и угрозу повреждения их имущества не создает.

Оценив заключение судебной экспертизы АНО «Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи» от 25.01.2024 № 13, суд приходит к выводу, что указанное экспертное заключение содержит категоричные выводы о том, что работы, выполненные ФИО1 в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, являются переустройством (перепланировкой), которая не затрагивает права собственников помещений МКД как собственников жилых помещений и как собственников общего имущества МКД, а также не сопряжено с использованием этого имущества.

Экспертным исследованием установлено, что в нежилом помещении с к.н. <номер>, расположенным по адресу: <адрес>, произведены следующие виды работ: демонтированы перегородки между помещениями №№45-47, в результате образовано помещение №45 площадью 42,3 кв.м.; помещение № 40 - выполнен демонтаж перегородки с дверным блоком в помещение № 42; демонтированы перегородки помещения № 43 с дверным блоком; выполнена замена инженерных сетей помещения № 43 (внутренние сети водоснабжения и канализации) с переносом инженерного оборудования - раковина и унитаз; частично демонтирована перегородка (образован дверной проем) между помещениями № 44 и 42; возведены перегородки, в результате чего образованы помещения № 40 площадью 14,2 кв.м, и № 43 - 4,6 кв.м.

Вышеуказанные работы привели к увеличению площади объекта на 1,0 кв.м. Фактическая площадь объекта составляет 144,4 кв.м.

В результате произведенных работ были заменены инженерные сети, т.е. соответствующие коммуникации подключены к стоякам холодного и горячего водоснабжения, канализации.

Таким образом, экспертным путем установлено, что работы, произведенные собственником нежилого помещения с к.н. <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: демонтаж стен, не являющихся несущими; объединение двух помещений в одно, при котором произошло увеличение площади нежилого помещении, соответственно и площади МКД; замена инженерных сетей (внутренние сети водоснабжения и канализации обслуживают только помещения, принадлежащее ФИО1, соответственно, не являются общим имуществом МКД), не являются реконструкцией, поскольку подпадают под понятие перепланировки (переустройства) нежилого помещения.

Поскольку проведенные работы не были сопряжены с присоединением к помещению ФИО1 части общего имущества многоквартирного дома, получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме не требовалось.

Одновременно с этим судом принимается во внимание, что экспертным путем установлено, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам и не создают угрозы жизни и здоровью ФИО1 и собственникам помещений МКД.

Оснований не доверять экспертному заключению не имеется, поскольку оно дано компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд признает экспертное заключение АНО «Центр судебных экспертиз «Эксперт-Профи» от 25.01.2024 № 13 в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку оно содержит подробное описание проведенных исследований, а также использованных методик, соответствует требованиям статей 55, 79, 85, 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73- 2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не содержит нарушений, которые влекут его недопустимость, объективные сомнения в его ясности, полноте и правильности. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение выводы, материалы дела не содержат. Оснований не доверять выводам указанной судебной экспертизы у суда не имеется, надлежащих доказательств, ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в отношении спорного нежилого помещения истцом была осуществлена перепланировка (переустройство), в ходе которой с учетом изменений его параметров, изменилась площадь - 144,4 кв.м, общее имущество многоквартирного дома не затронуто, перепланировка (переустройство) осуществлены с соблюдением градостроительных, строительных и иных норм и правил, требований противопожарной безопасности. Спорное нежилое помещение в перепланируемом (переустроенном) состоянии не нарушает прав и законных интересов проживающих в многоквартирном жилом доме лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, и угрозу повреждения их имущества.

Исковые требования ФИО1 о сохранении спорной квартиры в перепланируемом (переустроенном) состоянии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном (переустроенном) состоянии, площадью 144,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Шаталова