Решение № 12-200/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-200/2017

Дело № 12-200/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 28 сентября 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хитрина С.В. в интересах ООО «Агроторг» на постановление начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 29.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг»,

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба защитника в интересах ООО «Агроторг» на постановление начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 29.06.2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Состав административного правонарушения отсутствует, вывоз бытовых отходов осуществлялся ежедневно на основании договора, что соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание защитник ООО «Агроторг» Хитрин С.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представил дополнительные доказательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. При рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий признается административным правонарушением.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.06.2017 года ООО «Агроторг» 19.05.2017 года по адресу <адрес>, (предприятие торговли «Пятерочка») для сбора пищевых отходов предусмотрен один контейнер с крышкой, на момент осмотра заполнен менее 2/3. Согласно договору на продажу и вывоз вторсырья №8 от 24.10.2016 г., дополнительного соглашения от 04.04.2017 г., вывоз твердых бытовых отходов на предприятии торговли осуществляется 2 раза в неделю и по заявке, при норме не реже одного раза в сутки (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 утв. постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 г. №26) (л.д.9-10)

Как следует из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 19.05.2017 года предприятие торговли «Пятерочка» по адресу <адрес>, расположено на первом этаже жилого дома. Согласно представленных документов вывоз пищевых отходов, отходов производства и потребления осуществляется ежедневно на основании договора №22-ОВ на вывоз и размещение отходов производства и потребления от 01.01.2017 года, дополнительного соглашения от 15.03.2017 года. Сбор вторсырья (картонные коробки, полиэтилен) осуществляется в пристройку, на момент осмотра - пустая (л.д. 5-7).

Согласно условий п. 1.1, Приложение №2 договора заключенного между ООО «Агроторг» и ООО «Экопром-Н» на продажу и вывоз вторсырья №8 от 24.10.2016 г, вывоз вторсырья осуществляется 2 раза в неделю и по заявке (л.д.16-20).

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании обращения гражданина ФИО2, проведено административное расследование в связи с необходимостью получения документов, объяснений лиц проживающих в другой местности, требующей значительных временных затрат (л.д.1-3)

Копия протокола об административном правонарушении направлено в адрес юридического лица. Вопреки доводам жалобы в деле имеются сведения о получении извещения о времени и месте рассмотрения дела по адресу нахождения юридического лица, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя юридического лица (л.д.25-26).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные положения закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

Обстоятельства подлежащие доказыванию должностным лицом не установлены. При наличии указания в протоколе осмотра помещений, территории на заключение юридическим лицом договора на вывоз и размещение бытовых отходов от 01.01.2017 года должностным лицом указанный договор не истребован, условия договора, касающиеся периодичности вывоза бытовых отходов при рассмотрении дела не исследованы.

Вывод должностного лица о нарушении ООО «Агроторг» санитарно-эпидемиологических правил, суд считает преждевременным.

В соответствии с ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из условий п.1.1,1.2 договора №22-ОВ на вывоз и размещение отходов производства и потребления от 01.01.2017 года, заключенного между ООО «Агроторг» и ФИО6 дополнительного соглашения от 15.03.2017 года, приложения №2 вывоз отходов производства и потребления осуществляется из объекта по <адрес> ежедневно, подтверждается счетами-фактурами за май-июнь 2017 г. (л.д.20-28,29-32,33-36)

Обстоятельств, препятствующих оценке судом представленных дополнительных доказательств при рассмотрении жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Жалобу защитника в интересах ООО «Агроторг» удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 29.06.2017 года о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг» отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Агроторг» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья