Решение № 12-563/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-563/2025

12-563/25

50RS0№-61


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2025 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу защитника Р в интересах гражданина ФИО1, <данные изъяты>, на постановление № 13-020/2025 от 14 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ вынесенного Заместителем начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица от 14 марта 2025 года ФИО1 был признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник Р оспаривая вынесенное постановление, полагает, что оно должно быть отменено, а производство по делу прекращено. Указала, что лесной участок с кадастровым номером 50:21:0000000:39068 принадлежит гражданину ФИО1 на основании договора аренды от 2 марта 2018 года. Не согласна с нарушением ФИО1 пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённым постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614, поскольку в силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления, а также вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Сослалась на Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56070-2014 определяющий стандарты древесных отходов. Полагает, что пневая древесина имеет самостоятельное значение и не относится к отходам производства и потребления, а обнаруженная древесина не относится к пневой древесине. Сослалась на то, что по делу отсутствуют доказательства, что обнаруженная древесина не соответствует стандарту на продукцию по качеству, значения по длине и ширине менее минимального стандарта.

В судебном заседании защитник Р поддержала доводы жалобы, дополнительно указав, что в ходе проверочных мероприятий, не производились замеры деревянных порубочных отходов.

Исследовав представленные материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Обеспечение пожарной безопасности, в том числе пожарной безопасности в лесах, является одной из важнейших функций государства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, должностные лица организаций, а также граждане обязаны постоянно создавать состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Поскольку пожары влекут за собой большие человеческие жертвы, причиняют вред здоровью людей и огромный материальный ущерб, самым негативным образом влияют на экологическую обстановку в стране, государство устанавливает общеобязательные требования и правила пожарной безопасности. Эти требования установлены Лесным кодексом РФ (ст. ст. 11,52 - 53.8), Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614.

Правила пожарной безопасности в лесах содержат как общие, так и специальные правила. К общим требованиям относится, например, запрещение разводить костры в определенные периоды и в определенных лесных массивах, бросать горящие спички, окурки, оставлять промасленные или пропитанные горючими веществами материалы и т.п.

В соответствии со ст. 3,4 Правил пожарной безопасности, а именно: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах осуществляются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 2 Лесного кодекса РФ, граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Как отражено выше, согласно п. 3. Постановления Правительства РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Из протокола об административном правонарушении от 5 февраля 2025 года составленного старшим участковым лесничим К усматривается, что 14 января 2025 года, в 13.10, по адресу: <адрес> участкового лесничества квартал № выдел №, маршрут патрулирования №, гражданином ФИО1 допущено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах РФ, а именно им допущено засорение указанного выше лесного участка (земельный участок с кадастровым номером №, который находится в аренде на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ путём размещения древесных отходов в виде порубочных остатков (пни породы сосна) на площади 0,0007 га)

Обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении были подтверждены: актом № патрулирования сотрудниками лесной охраны, в том числе лесничим Б, начальником отдела лесной охраны Л, старшим участковым лесничим К, Б от 14 января 2025 года в период с 12.10 до 15.00 на маршруте патрулирования №, в ходе которого при обследовании лесного участка Б участкового лесничества квартал 23 выделы 1,32 площадью 0,4 га, выявлено бытовые и строительные отходы (в том числе обрезки фанеры), обрезки проводов и бывшая в употреблении катушка для кабеля, а также древесные отходы в виде порубочных остатков (пни породы сосна), что является нарушением пожарной безопасности, а также фото и видеоматериалами, подтверждающими данный факт (л.д. 11-17 адм. дела); протоколом осмотра территории указанного лесного участка, на котором также зафиксированы указанные нарушения. На фотоснимках изображены спиленные остатки деревьев (л.д.4-6); данными лесной карты на которой зафиксированы лесной участок, арендованный ФИО1 на котором схематично отражены нарушения а также данными таксационной карты, о том, что указанное место является именно лесным участком (л.д.7-10); копией договора аренды лесного участка ФИО1 (л.д. 33-44).

В связи с обнаружением признаков административного правонарушения было возбуждено дело об административном правонарушении.

Заявителем не оспаривает, что местом нарушения является участок местности земель лесного фонда, что подтверждено таксационным описанием

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья или должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, и вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно доказана протоколом об административном правонарушении, составленном на месте административного правонарушения, приобщенными к делу фотографиями и иными материалами. Сомневаться в их достоверности у суда нет оснований.

Таким образом, было установлено и у суда не возникает сомнений в том, что нарушение правил пожарной безопасности было допущено в результате неправомерных действий со стороны арендатора земельного ФИО1

В силу норм Правил пожарной безопасности, владельцы прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), не только не должны складировать предметы, которые могут привести к пожарам, но и осуществляю очистку лесных территорий от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Этого ФИО1, как арендатором земельного участка, это сделано не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В данном случае как протокол по делу об административном правонарушении, так и постановление были составлены надлежащим образом и должностными лицами в пределах своей компетенции.

В постановлении должностного лица указано, что ФИО1 привлечён к административному наказанию в виде штрафа, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что обнаруженные древесные отходы не соответствуют критериям, установленным законодательством об отходах производства и потребления, суд не находит убедительными, поскольку в смысле, придаваемом ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушением правил пожарной безопасности являются любые действия (бездействие), заключающееся в создании условий возможного образования пожара в лесах. Представленные защитником в судебное заседание материалы также не опровергают выводы, сделанные должностным лицом.

В постановлении по делу об административном правонарушении были оценены доводы защиты, в том числе и относительно проведения оздоровительных мероприятий, которые были отвергнуты как неосновательные, как и оценка мерам, предпринятым по результатам выявленных нарушений. Оснований для применения ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ не установлено.

Постановление от 14 марта 2025 года о назначении административного наказания ФИО1 является законным и обоснованным. Нарушений материальных и процессуальных норм при его вынесении судом не установлено.

Также суд полагает, что привлечение лица к административной ответственности соответствуют нормам процессуального права.

В соответствии со ст. 98.2 Лесного Кодекса Российской Федерации лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 Порядка осуществления лесной охраны, утверждённого Приказом Минприроды России от 15.12.2021 г. № 955 «Об утверждении порядка и нормативов осуществления лесной охраны» патрулирование лесов проводится на основании задания на осуществление патрулирования лесов.

Территория, находящаяся в аренде из маршрутов патрулирования не исключается.

По результатам проведения патрулирования лесов должностными лицами лесной охраны составляется акт патрулирования лесов. К акту патрулирования лесов прилагаются материалы фото и (или) видеофиксации, а также схема движения по маршруту патрулирования (п.18,20 Порядка №955).

Согласно пункту 12 Порядка допускается отклонение от маршрута патрулирования при изменении состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, необходимости предотвращения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства гражданами, пребывающими в лесах, необходимости преследования и (или) задержания лиц, предположительно совершивших такие правонарушения, доставления указанных лиц в правоохранительные органы, а также в случаях наступления неблагоприятных погодных и иных условий, не позволяющих осуществить движение по маршруту патрулирования.

При выявлении в ходе патрулирования лесов признаков нарушения гражданами, пребывающими в лесах, требований, указанных в части 1 статьи 98.2 Лесного кодекса РФ, должностные лица лесной охраны принимают меры по пресечению правонарушения, установлению виновного лица, привлечению его к предусмотренной законом ответственности (в том числе осуществляют (обеспечивают) документарную и техническую фиксацию, сохранение признаков и следов правонарушения (информации о правонарушении), а также принятию иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе направленных на возмещение вреда вследствие правонарушения. В случае обнаружения данных, указывающих на наличие события правонарушения, должностным лицом принимаются меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (п. 16 Порядка).

Ввиду изложенного, осмотр лесного участка произведён уполномоченными должностными лицами, в рамках возложенных полномочий, в соответствии с действующим законодательством. Патрулирование осуществлялось на основании задания в пределах земель лесного фонда, в соответствии с утвержденным Порядком.

При назначении наказания, с учётом общественной опасности правонарушения, возможных его последствий, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. При этом учитывая смягчающие наказание обстоятельства, в том числе и устранение нарушения, наказание ФИО1 назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6; п.1 ч.1 ст. 30.7; 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л :

Постановление № 13-020/2025 от 14 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ вынесенного Заместителем начальника отдела лесной охраны № 1 управления государственного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.Ф. Шарафеев