Постановление № 5-375/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-375/2019

Дело № 5-375/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2019 <...>, каб.29

Резолютивная часть оглашена 12 апреля 2019 г.

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело в отношении перевозчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, **.** года рождения, уроженца г. О., зарегистрированного по адресу: <...> д. №, кв. №, проживающего по адресу: <...> д. № (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 24.10.1996), об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2018 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «DAF», г.р.з. №, VIN: № под управлением ФИО1

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым перемещается товар «сборный груз», количеством 303 грузовых места, общим весом брутто 9 039,14 кг.

В результате таможенного досмотра выявлен товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно: «камни для саун и бань» количеством 2 грузовых места, весом 1480 кг, «стоматологические принадлежности, инструменты» - 2 грузовых места, общим весом 50,748 кг.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части наименования товаров внесены не были.

Таким образом, в таможенные органы перевозчиком ИП ФИО1 были представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в суд не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При рассмотрении дела представитель Псковской таможни основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, доказанной.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предоставления, сведений о товаре в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с требованиями статей 89, 92 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Установлено, что 13 октября 2018 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «DAF», г.р.з. №, VIN: № под управлением ФИО1

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым перемещался товар «сборный груз», количеством 303 грузовых места, общим весом брутто 9 039,14 кг.

В результате таможенного досмотра выявлен товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно:

1) камни для саун и бань в картонных коробках:

- с маркировкой «камни для саун и бань. Малиновый кварцит, 20 кг, народный камин» - 15 коробок;

- с маркировкой «камни для саун и бань. Габро-диабаз, 20 кг, народный камин» - 40 коробок;

- с маркировкой «камни для саун и бань. Талькхлорит, 20кг, народный камин» - 10 коробок. Всего 2 грузовых места на паллетах, 65 коробок, весом 1480 кг.

2) «стоматологические принадлежности, инструменты»: валики стоматологические ватные «Sense» 2 000 шт, материал слепочный «Speedex» 8 упаковок, многофункциональная смазка «Dc oil» 2 шт, Салфетки «Ele green» 500 шт, наконечники для аспирации «Monoart» 2000 шт, иглы «Hogen spitze» 1600 шт, микроапликатор «Euronda» 4 коробки, раствор гипохлорида натрия «Белотез» 20 шт, жидкость «Ангидрин» - 20 шт, материал «Резодент-Владмива»- 3 шт, материал «Гутасилер+» 5 шт, материал «Гель Владмива» - 10 шт, порошок «Флоу-клинз профи» - 2 шт, жидкость «Фтор-люкс лак» - 4 шт, паста «Крезотин» - 3шт, паста «Пульпосептин» - 2 шт, штифты «Gutta percha points» - 120 шт, поли-панель «Дентика» 12 упаковок, инструменты «Мани дрильбор ручной» 14 шт, инструменты «Мани корневой бурав ручной»-15 шт, маска медицинская «Sense»-25 шт. Всего 1 грузовое место, 50,748кг.

3) «поддоны деревянные» - 5 шт, общим весом 96 кг.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.10.2018 указанный товар общим весом 1 626, 748 кг изъят и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Транзит Терминал» /л.д. 58-62/.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком ИП ФИО1 таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Опрошенный 20.10.2018 ФИО1 пояснил, что занимается внешнеэкономической деятельностью – перевозкой грузов около 22 лет. Погрузка товара производилась 12.10.2018 в пос. Шушары Ленинградской области в его присутствии, там же были оформлены товаросопроводительные документы. После загрузки товара грузовое отделение транспортного средства было опломбировано, после чего он направился в таможенный орган г. Санкт-Петербурга для открытия процедуры таможенного транзита. Отсутствие товаров в товаросопроводительных документах возникло вследствие того, что документационное сопровождение осуществлялось представителем отправителя. При оформлении таможенной процедуры таможенного транзита в таможенный орган отправления документы подавались представителем отправителя ООО «ПЭК» /л.д. 55-57/.

Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Статьей 3 Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В целях исполнения данной обязанности перевозчик вправе, руководствуясь пунктом 2 статьи 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

В качестве деяния, образующего состав административного правонарушения, ИП ФИО1 вменено сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 и статьей 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

В случае, если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CМR) не вносились, имеющиеся в CМR штамп и подпись, перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан товаросопроводительных документах.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП №1020900-2918/2018 от 20.10.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 20.10.2018, протоколом опроса ФИО1 от 20.10.2018, актом таможенного осмотра №10209150/141018/001783, СMR №12 от 12.10.2018, спецификацией к СMR №12 от 12.10.2018, актом таможенного досмотра №10209150/191018/001784, другими материалами, находящимися в деле.

Приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании части 3 статьи 16.1, статей 24.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

1) камни для саун и бань в картонных коробках:

- с маркировкой «камни для саун и бань. Малиновый кварцит, 20 кг, народный камин» - 15 коробок;

- с маркировкой «камни для саун и бань. Габро-диабаз, 20 кг, народный камин» - 40 коробок;

- с маркировкой «камни для саун и бань. Талькхлорит, 20кг, народный камин» - 10 коробок; всего 2 грузовых места на паллетах, 65 коробок, весом 1480 кг;

2) «стоматологические принадлежности, инструменты» - валики стоматологические ватные «Sense» 2 000 шт, материал слепочный «Speedex» 8 упаковок, многофункциональная смазка «Dc oil» 2 шт, Салфетки «Ele green» 500 шт, наконечники для аспирации «Monoart» 2000 шт, иглы «Hogen spitze» 1600 шт, микроапликатор «Euronda» 4 коробки, раствор гипохлорида натрия «Белотез» 20 шт, жидкость «Ангидрин» - 20 шт, материал «Резодент-Владмива»- 3 шт, материал «Гутасилер+» 5 шт, материал «Гель Владмива» - 10 шт, порошок «Флоу-клинз профи» - 2 шт, жидкость «Фтор-люкс лак» - 4 шт, паста «Крезотин» - 3шт, паста «Пульпосептин» - 2 шт, штифты «Gutta percha points» - 120 шт, поли-панель «Дентика» 12 упаковок, инструменты «Мани дрильбор ручной» 14 шт, инструменты «Мани корневой бурав ручной»-15 шт, маска медицинская «Sense»-25 шт; всего 1 грузовое место, весом 50,748 кг;

3) «поддоны деревянные» - 5 шт, весом 96 кг; общим весом 1 626, 748 кг, находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ И.Ю. Пантелеева