Решение № 12-9/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело № 12-9/2020

УИД 16RS0041-01-2020-000050-59


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2020 года г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашаповой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, признана виновной в совершении указанного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, за нарушения требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), выразившиеся в самовольном занятии и использовании без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, земельного участка площадью 135,49 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 16:51:012601:75, декларированной площадью 815,51 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В жалобе, поданной в Лениногорский городской суд Республики Татарстан, ФИО1, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, и её представитель ФИО3 доводы своей жалобы поддержали полностью.

Представитель заинтересованного лица – заместитель начальника Лениногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 с жалобой не согласилась, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку обстоятельства, изложенные в постановлении и в протоколе об административном правонарушении свидетельствуют о нарушении ФИО1, статьи 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, выражается в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных действующим законодательством прав на него.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с декларированной площадью 815,510 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО5 на основании распоряжения Главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с декларированной площадью 815,510 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. В ходе проверки установлено, что территория земельного участка по периметру огорожена забором. Указанный земельный участок используется ФИО1, на основании распоряжения «об изъятии выделении и закреплении земельных участков» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из которого выдана <адрес> и <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства с выездом на место производился обмер фактических границ вышеуказанного земельного участка. По результатам обмеров установлено, что площадь огороженного и используемого земельного участка составляет 951 кв.м., что на 135,49 кв.м. больше площади, указанной в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по <адрес>, государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1, использует земельный участок площадью 135,49 кв.м., не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1,, признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Документы, подтверждающие право собственности, пользования или аренды части земельного участка площадью 135,49 кв. м. при проведении проверки ФИО1,, не были представлены.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1,, использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Доводы заявителя о том, что должностное лицо в нарушении части 6 статьи 26.4 и статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не дала оценку экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ проведенного обществом с ограниченной ответственностью «Полис – Инвест+», не могут быть приняты во внимание, поскольку заключение эксперта согласно статьи 14 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» не является основанием для осуществления государственного кадастрового учета, изменений вышеуказанного земельного участка, а также не является документом подтверждающим недостоверность сведений ЕГРН. Кроме того, как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства с выездом на место производился обмер фактических границ указанного земельного участка. По результатам обмеров установлено, что площадь огороженного и используемого земельного участка составляет 951 кв.м., что на 135,49 кв.м. больше площади, указанной в ЕГРН.

Суду ФИО1, не представлено однозначных доказательств, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах суд находит постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, поскольку в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Решая вопрос о мере наказания, главный государственный инспектор по использованию и охране земель <адрес> ФИО7 правильно руководствовался общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновного, и назначил наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного суд считает постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,- подлежащим оставлению без изменения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1, к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сахавов Р.М.

Копия верна:

Судья Сахавов Р.М.

Решение вступило в законную силу ________________________20__ года

Секретарь _______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в дело № 12-9/2020 (УИД 16RS0041-01-2020-000050-59) и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.