Решение № 12-117/2018 12-8/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-117/2018

Дело № 12-8/2019

24RS0033-01-2018-004812-30


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление №№ от 19 октября 2018 года главного специалиста – государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № от 19 октября 2018 года главного специалиста – государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «<данные изъяты>» обратилось с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям; фактически отчет предоставлен с нулевым показателем; уполномоченный орган не привел в оспариваемом постановлении доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении ООО «<данные изъяты>» к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством, нарушение которого вменяется юридическому лицу.

Представитель юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что ООО «<данные изъяты>» оказывает услуги по погрузке древесины, тогда как отправители пиломатериалов неверно указывали реквизиты договоров, объемы пиломатериалов в отчете указаны верно. В настоящее время нарушения при предоставлении отчетности устранены, действиями Общества какого-либо ущерба охраняемым общественным интересам не причинено.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, уважительные причины неявки не сообщило.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части третьей статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ, предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, порядка приема и учета принятой древесины и (или) порядка учета отгружаемой древесины, установленных Законом края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края»

Закон Красноярского края от 30.06.2011 №12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» принят в целях осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования в Красноярском крае.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 принимаемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом.

В силу пункта 10 статьи 3 указанного Закона прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к отчету о принятой и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В приемо-сдаточном акте, согласно к приложению 2 к Закону Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058, подлежит указанию, в том числе, реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина.

Таким образом, в силу вышеприведенного законодательства, указание в приемо-сдаточных актах достоверных сведений о документе, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина, является обязательным.

Из материалов дела следует что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ года, обществу присвоен ОГРН №.

Пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу <адрес> на основании заявления директора ООО «<данные изъяты>», поставлен на учет в Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о постановке на учет №№.

Следовательно, на ООО «<данные изъяты>» с 20 мая 2016 года возлагается обязанность по составлению отчетов о принятой и отгруженной древесине, а также по предоставлению их в уполномоченный орган исполнительной власти в установленные законом сроки. Сведения о снятии с учета указанного пункта приема на момент представления отчета в материалах дела отсутствуют, сторонами не представлено.

09 апреля 2018 года от ООО «<данные изъяты>» в административный орган поступил отчет о принятой и отгруженной древесине за 1 квартал 2018 года с приложением приемо-сдаточных актов, при изучении которых административным органом выявлены следующие нарушения: в графе «Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина», указаны реквизиты не соответствующие требованиям заполнения данной строки, а именно:

- в приемо-сдаточных актах № №, №, №, №, № №, № указано – «Договор купли-продажи заготовленной древесины от ДД.ММ.ГГГГ»;

- в приемо-сдаточных актах № №, №, №, №, №, №, № указано – «Договор купли-продажи пиломатериалов № 1 от ДД.ММ.ГГГГ»;- в приемо-сдаточных актах № №, №, №, №, №, №, №, № указано – «Договор купли-продажи пиломатериалов № 1 от ДД.ММ.ГГГГ»;

- в приемо-сдаточных актах № №,№ указано – «Договор подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «<данные изъяты>» подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством №№ о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным ООО <данные изъяты>»; приемо-сдаточными актами за 1 квартал 2018 года, приложением № 7 к служебной записке о проведенной работе за 1 квартал 2018 года и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Оснований не доверять указанным выше доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», поскольку последнее представило в уполномоченный орган исполнительной власти копии приемо-сдаточных актов № №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № за 1 квартал 2018 года с нарушением формы согласно приложению 2 к Закону Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 в части неправильного заполнения строки - «Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина».

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «<данные изъяты>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.4.5 названного Закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат, уточняющие сведения к ранее поданному отчету Обществом не подавались.

Довод заявителя о возможности его освобождения от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Вместе с тем, исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, характер и степень общественной опасности, отсутствие сведений об устранении нарушений законодательства со стороны ООО «<данные изъяты>», не нахожу оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Оснований для применения положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы, был выявлен факт длительного неправильного заполнения формы приемо-сдаточного акта, в связи с чем ООО «<данные изъяты>» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Требования к порядку вынесения протокола об административном правонарушении, а также оспариваемого постановления, установленные статьями 28.2, 28.4, 28.5 и 29.10 КоАП РФ соблюдены.

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями административного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года главного специалиста – государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», оставить – без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина