Решение № 12-132/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-132/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

При секретаре Вагнер Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, решение № от 31.07.2018г.,

у с т а н о в и л :

Постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, младшим лейтенантом полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением старшего инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. № в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

10.08.2018г. судьей Калининского районного суда <адрес> принята жалоба ФИО1 на постановление от 17.07.2018г. №, в которой ФИО1 просит признать указанное постановление недействительным ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы ФИО1 указал, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. № не обладало соответствующими полномочиями, событие административного правонарушения отсутствуют ввиду наличия на автомобиле ФИО1 государственных номерных знаков №. Также протокол и постановлении составлялись в отсутствии ФИО1, процессуальные права ему не разъяснялись, было предложено подписать заполненные бланки.

В судебном заседании ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме. ФИО4 дополнительно пояснил, что жалоба подана на Постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. № в отношении ФИО1, а также решение от 31.07.2018г., которым отказано в удовлетворении жалобы на указанное постановление.

Инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что автомобиль ФИО1 был снят с регистрационного учета. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения соответствующей категории было установлено по информационной базе. При составлении протокола у ФИО1 были отобраны объяснения, вероятно все права разъяснялись. Права разъяснял сам ФИО2 Подпись в соответствующей графе протокола об административном правонарушении отсутствует, при составлении протокола на данный факт ФИО2 не обратил внимание.

Инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 ФИО5 суду по обстоятельствам составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 пояснил, что процессуальные права ФИО1 разъяснялись, изначально был составлен протокол, копия вручена ФИО1, потом отобраны объяснения по обстоятельствам совершенного правонарушения. Процессуальное оформление разъяснения лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав, инспектора не сочли необходимым.

Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО4, ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, младшим лейтенантом полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением старшего инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 от 31.07.2018г. постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. № в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Между тем, суд полагает, что с таким постановлением должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, решением вышестоящего должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зафиксированы в части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статье 51 Конституции Российской Федерации.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении № <адрес> от 17.07.2018г. усматривается, что ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись ФИО1 отсутствует (л.д. 9). Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Пояснения инспекторов ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО5 в судебном заседании по данному факту носят вероятностный характер, и не позволяют суду бесспорно установить факт соблюдения требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации при составлении 17.07.2018г. протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

В месте, предусмотренном для подписи при даче письменных объяснений при составлении протокола, ФИО1 собственноручно сделана запись о не разъяснении ему прав и обязанностей. (л.д.8)

В жалобах, поданных вышестоящему должностному лицу, а также в Калининский районный суд <адрес> ФИО1 также утверждает о нарушении его прав при рассмотрении данного дела, выразившемся в неразъяснении ему прав и обязанностей.

Таким образом, по убеждению суда, последовательное утверждение ФИО1 о нарушении его процессуальных прав при рассмотрении дела, не опровергнутое должностным лицом административного органа, а также отсутствие в разработанной административным органом подписке о разъяснении прав указания на конкретные права, разъясненные ФИО1, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ позволяют суду прийти к выводу о нарушении при рассмотрении дела должностным лицом требований пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушение права ФИО1 на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении № <адрес> от 17.07.2018г является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из протокола № <адрес> от 17.07.2018г. усматривается, что определением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от 17.07.2018г. в него были внесены изменения в части статьи, по которой квалифицированы действия ФИО1 Между тем достоверно установить, были ли указанные изменения внесены в присутствии ФИО1 не представляется возможным ввиду отсутствия в протоколе его объяснений по данным обстоятельствам. Сведения, подтверждающие надлежащее извещение ФИО1 о дате, месте и времени внесения изменения в протокол об административном правонарушении № <адрес> от 17.07.2018г.в материалах дела отсутствуют.

Приведенные обстоятельства также позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении, внесении изменений в протокол, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате, времени и месте его составления не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, младшего лейтенанта полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении от 17.07.2018г. №, а также решение старшего инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 от 31.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ Е.А. Разуваева

Подлинник решения находится в административном деле № Калининского районного суда <адрес>

Решение не вступило в законную силу «___» _______2018г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь Ю.О. Вагнер