Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-416/2020 М-416/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-393/2020

...а-...

15RS0...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 24 сентября 2020 года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия-Алания под председательством судьи Зангионова Б.К., с участием:

помощника судьи ...1,

при секретаре судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...4 и УФССП по РСО-Алания о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ...4,

У с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Кировский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...4 и УФССП по РСО-Алания о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ...4

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП но ...у ...4 возбуждено исполнительное производство 1627/20/15014-ИП от ... на основании исполнительного документа 2-2166/2019, выданного ... мировым судьей судебного участка ... Кировского судебного района РСО-Алания о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ...6, ... года рождения, адрес регистрации: 363620, РСО-Алания, ... ..., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ... N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты (в том числе и пенсию), получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Подобный факт бездействия судебного пристава-исполнителя влечет за собой нс только нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и противоречит основополагающим принципам исполнительного производства, изложенным в ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Незаконное бездействие судебного пристава по непринятию полного комплекса мер, направленных на выяснение причин отсутствия удержаний с должника, а в случае их взыскания - не перечисления последних в установленные законом сроки в пользу взыскателя создает предпосылки для возникновения убытков для взыскателя. В силу чего, при возникновении убытков, взыскатель будет вынужден требовать их возмещения с казны Российской Федерации в лице ФССП России в порядке ст. ст. 69, 1069 ГК РФ. Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем постановление на основании ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесено. В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, ст. 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делим об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требовании заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» в сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ...3, действующая на основании доверенности ... от ..., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ... - заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ... отдела УФССП России по РСО-Алания ...4, действующая на основании доверенностей № Д-15907/20/185 от ..., административный иск не признала полностью и пояснила, что исковые требования они не признают и считают, что поданное в суд заявление является необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям: на исполнении в Кировском отделе судебных приставов находится сводное исполнительное производство о взыскании с ...6 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредиту. Заявитель в своем заявлении указывает на то, что судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка положения по месту жительства или регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Тогда как ...4 показала, что все необходимые действия по взысканию суммы задолженности судебным приставом были проведены. А именно согласно ответам из учетно-регистрирующих органов, от ... поступил ответ из ГИБДД МВД России, что у ...6 имеется транспортное средство ВАЗ 21150 2005 года, государственный регистрационный знак «в 998 тх 15 рус». Из объяснений следует, что ...6 данное транспортное средства продал год назад. ... было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Также имеются ответы от банков «Банк «Возраждение», ПАО КБ «Восточный», «Сбербанка России» по РСО-Алания, АО «СМП Банк», ПАО «Почта Банк». об отсутствии расчетных счетов, о наличии снилс от ..., ответы от ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон», Билайн о наличии телефонных номеров. Судебным приставом-исполнителем периодически обновляются запросы, что не находит своего подтверждения для признания бездействия судебного пристава-исполнителя. ... судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: РСО-Алания, ... ... и установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, также отобрано объяснение. В объяснении указано, что должник от суммы долга не отказывается, однако, отсутствует какой-либо доход, в связи с чем, не может выплатить задолженность. В период с ... по ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации от ... и почтовой корреспонденцией было направлено в адрес взыскателя. Истец указывает на неподачу жалобы в порядке подчиненности в Кировский отдел судебных приставов. На основании изложенного ...4 просила отказать в удовлетворении заявленного административного иска.

Представитель ответчика УФССП по РСО-Алания в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ...6 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к убеждению об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» по следующим основаниям.

В судебном заседании исследовано исполнительное производство...-ИП, из которого усматривается, что ... в Кировский РОСП поступил исполнительный документ ... от ..., выданный мировым судьей судебного участка ... Кировского судебного района РСО-Алания о взыскании задолженности в размере 127 773,68 рублей с ...6 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ... на основании заявления ООО МФК «ОТП Финанс» было возбуждено исполнительное производство. ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21150 2005 года, государственный регистрационный знак «в 998 тх 15 рус». ... и ... судебным приставом-исполнителем были вынесены постановлении об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ... имеется акт о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя согласно которому у должника отсутствует имущество, на которое можно наложить арест. Также ... с должника ...6 было взято объяснение, согласно которому ему известно о сумме задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», связи с тем, что ...6 временно не работает, не имеет возможность оплатить долг.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решение, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнения иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договором РФ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ...4 производились процессуальные действия по взысканию задолженности с ...6 в период с ... по ... Также доводы административного истца о не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника в период с ... по ..., о несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, не могут быть приняты во внимание.

Поскольку изложенные в административном исковом заявлении сведения не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк».

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ...4 и УФССП по РСО-Алания о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ...4 в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Б.К. Зангионов