Решение № 12-183/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-183/2019

УИД 28RS0008-01-2019-001906-95

Дело № 12-183/2019


РЕШЕНИЕ

г. Зея 23 декабря 2019 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО3 на постановление мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 9 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 9 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, материалы дела возвратить в ОГИБДД МО МВД России «Зейский» для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела, в обоснование указал, что 6 октября 2019 года им был остановлен автомобиль ФИО2, г/н <Номер обезличен>, под управлением ФИО1 с признаками алкогольного опьянения; поскольку при проверке сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 18 месяцев, в списке нарушений базы данных ФИС ГИБДД-М не имелось, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ; в дальнейшем в ходе проверки было установлено, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 264.1 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что после составления протокола об административном правонарушении 6 октября 2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ было установлено, что ФИО1, лишенный права управления транспортными средствами на основании постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 8 апреля 2015 года, после вступления указанного постановления в законную силу в установленный законом срок не сдал свое водительское удостоверение в орган, исполняющий административное наказание, не заявил об утрате указанных документов; при составлении протокола указанные сведения известны не были.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы согласен, действительно водительское удостоверение на основании постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 8 апреля 2015 года в ОГИБДД им сдано не было, поскольку было утеряно, о необходимости подачи заявления об утере не знал, в дальнейшем водительское удостоверение было им найдено дома.

МО МВД России «Зейский» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 6 октября 2019 года в 10.02 часов на <адрес>, в нарушение требований п. 2.7 ПДД РФ, управлял автомобилем ФИО2, г/н <Номер обезличен>, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 9 октября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно диспозиции ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, одним из условий привлечения виновного лица к административной ответственности является отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовного преступления.

В силу п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Так, на основании постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 8 апреля 2015 года, вступившему в законную силу 5 июня 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Как следует пояснений ФИО1 в судебном заседании, о вынесенном постановлении ему было известно.

Согласно ч.2 ст. 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

В силу ч.1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании чч. 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частями 2 и 3 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным и.о. начальника отдела – страшим судебным приставом ОСП по Зейскому району УФССП России по <адрес>, исполнительное производство <Номер обезличен> возбужденное в отношении ФИО1 на основании постановления и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 8 апреля 2015 года о взыскании административного штрафа по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей, окончено 27 декабря 2016 года в соответствии с п. 1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Как следует из сообщения ОГИБДД МО МВД России Зейский от 11 декабря 2019 года, ФИО1 19 ноября 2019 года сдал в ОГИБДД МО МВД России «Зейский» водительское удостоверение 2815 405723, о чем внесена запись в журнал учета водительских удостоверений № 173; ранее водительское удостоверение не изымалось, добровольно ФИО1 не сдавалось, с заявлением об утрате водительского удостоверения не обращался.

Аналогичные сведения содержатся и в сообщении ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Циолковский от 17 декабря 2019 года.

Поскольку в органах внутренних дел до 19 ноября 2019 года не имелось сведений о сдаче ФИО1 водительского удостоверения, а также о факте обращения ФИО1 в органы внутренних дел по вопросу утери водительского удостоверения, в судебном заседании ФИО1 также подтвердил, что в установленный срок водительское удостоверение в ОГИБДД им сдано не было, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, подвергнутый административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, уклонялся от исполнения административного наказания, нарушив тем самым императивные требования части 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло перерыв течения срока лишения специального права.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 намеревался сдать водительское удостоверение, однако по независящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат; тот факт, что о необходимости подачи заявления об утере ему известно не было, не является основанием для признания уважительности причин неисполнения назначенного административного наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в силу с 01 июля 2015 года, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, которой установлена уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, согласно которой управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ либо указанной статьей.

В этой связи в действиях, совершенных ФИО1 6 октября 2019 года усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах привлечение 9 октября 2019 года ФИО1 к административной ответственности является неправомерным.

В силу пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 29.9 названного Кодекса в равной степени распространяются на все этапы рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе, и на стадию рассмотрения жалоб, протестов на не вступившие (вступившие) в законную силу постановления.

Таким образом, на основании п.3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению, а материалы дела - направлению через мирового судью в орган предварительного расследования.

Руководствуясь ст.29.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 9 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, материалы дела направить через мирового судью в орган предварительного расследования.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в силу судебные решения по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном ст. 30.12 - 30.16 КоАП РФ.

Судья П.Б. Брылева

Копия судья О.Б. Брылева