Решение № 2А-678/2024 2А-678/2024~М-482/2024 М-482/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-678/2024

Дело №2а-678/2024

УИД 23RS0052-01-2024-000695-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 06 мая 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Сафоновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в невыполнении требований ГОСТ Р 50597-2017, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района установлено, что в нарушение положений п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, по адресу: <...> обочина занижена относительно уровня проезжей части на 12 см. Также выявлены дефекты проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые, согласно п 5.2.4 табл. 5.2 ГОСТ 50597-2017: на улице Ореховая, 1 – ширина более 1 метра, глубина 7 см., длина 80 см; улица Ореховая, 13 – ширина более 1 метра, глубина 5 см., длина 90 см; улица Ореховая, 7 - ширина более 1 метра, глубина 11 см., длина 90 см; улица Фиалковая, 88: 2 дефекта - ширина 90 см., глубина 8 см., длина 90 см; ширина 90 см., глубина 8 см., длина 90 см.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

Наличие указанных нарушений создает угрозу для граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляет гарантию безопасности дорожного движения, как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В целях пресечения нарушения прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для безопасного движения, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Сафонова А.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение, представил копию акта об устранении недостатков улично-дорожной сети на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД России по Тихорецкому району - государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу положений пункта 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в срок не более 7 суток.

Из пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения положений п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, по адресу: <...> 15-Аобочина занижена относительно уровня проезжей части на 12 см. Также выявлены дефекты проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые, согласно п 5.2.4 табл. 5.2 ГОСТ 50597-2017: на улице Ореховая, 1 – ширина более 1 метра, глубина 7 см., длина 80 см; улица Ореховая, 13 – ширина более 1 метра, глубина 5 см., длина 90 см; улица Ореховая, 7 - ширина более 1 метра, глубина 11 см., длина 90 см; улица Фиалковая, 88: 2 дефекта - ширина 90 см., глубина 8 см., длина 90 см; ширина 90 см., глубина 8 см., длина 90 см.

Таким образом, бездействием администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района нарушается предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ. Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Из акта об устранении недостатков улично-дорожной сети на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, составленного 03 мая 2024 года инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 и исполняющим обязанности начальника ЖКХ, транспорта и связи администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3 следует, что в целях устранения нарушений улично-дорожной сети, подрядной организацией ООО «Экопорядок» в рамках муниципального контракта выполнены работы по ямочному ремонту дорожного покрытия по следующим адресам:

- <...> вблизи домов №№1, 13, 7;

- <...>;

- <...> вблизи дома №15 – приведение обочины в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Учитывая, что до рассмотрения дела по существу недостатки в эксплуатационном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранены, что не оспаривалось сторонами по делу, административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения.

В остальной части административных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко