Решение № 12-243/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 12-243/2023

Решение

19 декабря 2023 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Асламбекова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> жалобу М.И.М. - начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена><№> по делу об административном правонарушении в отношении М.И.М. - начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена><№> начальник ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» М.И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10100 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» М.И.М. обратился с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена><№>, согласно которой просит постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена><№> отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности начальник ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» М.И.М. не явился. Уведомлен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы изложенные в жалобе просил суд их удовлетворить.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

Как следует из материалов дела, Отделом <№> Управления Федерального казначейства по <адрес> установлено, что федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в 2022 году допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, установленного порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№>н, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

В ходе изучения материалов, поступивших служебной запиской от <дата обезличена><№>, установлено следующее.

Между федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» и муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Астрводоканал» заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от <дата обезличена><№>, оплата по которому предусмотрена по коду бюджетной классификации 320 0305 42 4 06 90071 244 за счет средств федерального бюджета на общую сумму 3 388 000 рублей 30 копеек.

Протоколом разногласий от <дата обезличена> к Контракту <№> внесены изменения в части исключения абзаца второго пункта 8.

В рамках Контракта <№> муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Астрводоканал» и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <дата обезличена> подписан акт от <дата обезличена><№> на сумму 197 890 рублей 30 копеек.

Пунктом 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№>н утвержден порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№>н, сведения о денежных обязательствах, не содержащие сведения, составляют государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения денежного обязательства.

Во исполнение абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказов Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№>н федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <№> Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» следовало в срок до <дата обезличена> (включительно) денежное обязательство по Акту <№> поставить на учет в Управление Федерального казначейства по <адрес>.

<дата обезличена> федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» сформированы и поступили <дата обезличена> в Управление Федерального казначейства по <адрес> сведения о денежном обязательстве от <дата обезличена><№>.

Уведомлением (протоколом) от <дата обезличена><№> сведения с денежном обязательстве от <дата обезличена><№> аннулированы с примечанием «Некорректное оформление документа; В нарушение п.22 Приказа Минфина России от <дата обезличена> N 25 8 н не соответствует вид документа указанный в Сведениях о ДО и в скане приложенного документа».

Сведения о денежном обязательстве от <дата обезличена><№> федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» по Акту <№> сформированы в информационной системе Федерального казначейства <дата обезличена> и поставлены на учет в Управление Федерального казначейства по <адрес><дата обезличена>, с присвоением ему учетного номера 0015220722000000050Й00014, что подтверждено выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств <№> за <дата обезличена> от <дата обезличена> и скриншотом из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», то есть на 41 рабочий день позже срока, установленного абзацем вторым пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№>н.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№>н, федеральным казенным учреждением «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в 2022 году допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, выразившееся в постановке на учет сведений о денежном обязательстве от <дата обезличена><№> (акт от <дата обезличена><№> на сумму 197 890 рублей 30 копеек), оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета по КБК 320 0305 42 4 06 90071 244 на 41 рабочий день позже установленного срока.

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> от <дата обезличена><№>-лс, М.И.М. с <дата обезличена> назначен на должность начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

Согласно пункту 4.6 устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», утвержденного приказом Федеральной службой исполнения наказаний от <дата обезличена><№>, начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>»: осуществляет общее руководство деятельностью федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», несет персональную ответственность за ее результаты; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации; в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» из федерального бюджета, и несет ответственность за их целевое использование.

В соответствии с должностной инструкцией начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» М.И.М., утвержденной начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес><дата обезличена> начальник: обязан обеспечивать выполнение задач, возложенных на учреждение и нести персональную ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства Российской Федерации, государственной, штатной и финансовой дисциплины, обеспечение подчиненных сотрудников оружием, специальными средствами и другой техникой согласно нормам положенности (абзац 1 пункта 13); несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (абзац 1 пункта 14).

То есть, начальником федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» М.И.М. в 2022 году допущено нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет денежного обязательства, выразившееся в постановке на учет сведений о денежном обязательстве от <дата обезличена><№>, оплата по которому предусмотрена за счет средств федерального бюджета по КБК 320 0305 42 4 06 90071 244 на 41 рабочий день позже установленного срока.

Таким образом, М.И.М. не соблюдены требования пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 22 порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <дата обезличена><№>н, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» М.И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено М.И.М. в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена><№>, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от <дата обезличена><№> по делу об административном правонарушении в отношении М.И.М. - начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу М.И.М. - начальника ФКУ «Исправительная колония <№> Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии решения суда в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова