Решение № 12-238/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-238/2018

Дело №12-238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

«26» октября 2018 года

жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД РФ «Ленинск - Кузнецкий» от «6» апреля 2018 года №420130309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на постановление начальника ОВМ МО МВД РФ «Ленинск - Кузнецкий» от «6» апреля 2018 года, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, мотивируя жалобу тем, что с данным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку при въезде на территорию РФ он предоставил сведения о месте своего пребывания по адресу: <адрес>, где действительно проживал с семьей некоторое время, на момент составления в отношения него протокола об административном правонарушении он проживал по адресу: <адрес>, где также имел регистрацию, в протоколе об административном правонарушении указано, что он по месту заявленного проживания не проживал ни дня, решением ОВД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ему аннулирован вид на жительство, при этом, он длительное время проживает на территории РФ, постоянно работает на шахте им.Т., состоит в браке, имеет малолетнюю дочь; в установленный срок не обжаловал постановление об административном правонарушении, поскольку не знал, что привлечение к административной ответственности может повлечь за собой его выдворение с территории РФ. Просил восстановить срок для обжалования постановления начальника ОВМ МО МВД РФ «Ленинск - Кузнецкий» от «6» апреля 2018 года №420130309 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КРФобАП, отменить указанное постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснил также, что копию постановления о привлечении к административной ответственности от 6 апреля 2018г. не получил, поставил подпись в постановлении по настоянию сотрудников полиции, не читая, получил копию постановления только 6 октября 2018г., не имел возможности обжаловать постановление в установленные сроки, так как был вынужден выехать из <адрес> сразу после вынесения постановления по семейным обстоятельствам, также пояснил, что по адресу: <адрес> не проживал, сразу же по приезду в город проживал по адресу: <адрес>, органы полиции об этом не уведомил.

Начальник ОВД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» М.И.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, против восстановления срока на обжалование постановления не возражала, пояснила, что копию постановления по делу ФИО1 получил 6 октября 2018г., пояснила, что сведения об уведомлении ФИО1 о месте его пребывания с 29 мая 2017г. по адресу: <адрес> хранятся на бумажном носителе только в течение 1 года, однако, в электронной базе данные сведения имеются.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установлено судом, копия судебного постановления по данному делу от 6 апреля 2018г. не была получена ФИО1 в день его вынесения, а вручена 6 октября 2018г., с жалобой на указанное постановление он обратился 11 октября 2018 года, в связи, с чем суд признает приведенные причины пропуска ФИО1 срока на обжалование постановления по делу объективно затрудняющими подачу им жалобы в установленный срок и восстанавливает его.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2018г. в отношении ФИО1 старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 29 марта 2018г. в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес> гражданин р.У. ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно: с 29 мая 2017г. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, однако, с августа 2017г. проживает без постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес>, при этом, в течение 7 рабочих дней с момента прибытия в новое место пребывания не встал на миграционный учет, чем нарушил пп.1,2 ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

За совершение указанных действий постановлением начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 06 апреля 2018г. №420130309 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, считаю, что с выводом должностного лица ОВМ МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о возможности привлечения ФИО1 к административной ответственности согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Объективная сторона правонарушения по ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается, в частности, в несоблюдение иностранным гражданином, пребывающим на территории РФ установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства в установленные законом сроки (7 дней с момента прибытия).

При этом, невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие поводом к привлечению ФИО1 к административной ответственности, имели место в августе 2017 года (в протоколе об административном правонарушении указано о проживании ФИО1 по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет именно с августа 2017г.).

Следовательно, исходя из обстоятельств правонарушения, изложенных в протоколе об административном правонарушении, двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исчисляемый с августа 2017 года, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы 6 апреля 2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, начальник отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 6 апреля 2018г. №420130309 не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 06 апреля 2018г. №420130309 о привлечении ФИО1, <дата> года рождения, гражданина У., к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале № 12-238/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.