Постановление № 5-129/2018 от 13 октября 2018 г. по делу № 5-129/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 октября 2018 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Северо-Эвенского района Бекренева В.С.,

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица - муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ирбычан» (далее – МУСХП «Ирбычан»), адрес местонахождения юридического лица: 686430, <...>, ИНН <***>, КПП 490301001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2018 юридическое лицо – МУСХП «Ирбычан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Северо-Эвенского района в ходе проведенной проверки по обращениям работников оленеводческих бригад МУСХП «Ирбычан» о нарушениях трудового законодательства установлено, что выплата заработной платы работникам МУСХП «Ирбычан» за первую половину июня 2018 года, первую половину июля 2018 года не начислялась и не производилась, заработная плата работникам за июнь 2018 года в нарушение требований действующего законодательства выплачена лишь 26.07.2018, за июль 2018 года – 14.08.2018.

12.03.2018 МУСХП «Ирбычан» привлечено в административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Прокурор, полагая, что МУСХП «Ирбычан», ранее подвергнутое административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вновь допустило аналогичные нарушения трудового законодательства, просил привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании прокурор постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2018 поддержал, указал о наличии предусмотренных законом оснований для привлечения МУСХП «Ирбычан» к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Законный представитель МУСХП «Ирбычан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо и его законный представитель извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица - МУСХП «Ирбычан».

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами (статьи 142 ТК РФ).

Из содержания п. 1.5 Положения об оплате труда работников, занятых в оленеводстве (с учетом изменений, внесенных приказом МУСХП «Ирбычан» от 24.08.2016 № 218), следует, что заработная плата работникам МУСХП «Ирбычан» выплачивается два раза в месяц: 1 числа – аванс, 16 числа – заработная плата.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 55 работникам МУСХП «Ирбычан» заработная плата за июнь 2018 года выплачена 26 июля 2018 года, заработная плата за июль 2018 года - 14 августа 2018 года, т.е. с нарушением срока, предусмотренного Положением об оплате труда. При этом заработная плата вышеуказанным работникам за первую половину июня 2018 года и первую половину июля 2018 года (аванс) не начислялась, ее выплата 01.06.2018 и 01.07.2018, как это предусмотрено локальным нормативным правовым актом, не производилась.

В подтверждение того обстоятельства, что МУСХП «Ирбычан» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (ранее подвергнуто административному наказанию), прокурором представлена копия постановления Государственной инспекции труда в Магаданской области от 12 марта 2018 года № 43-77-18-ПВ/142/5/2, вынесенного в отношении юридического лица - МУСХП «Ирбычан».

Между тем, данная копия постановления не содержит сведений о получении постановления законным представителем юридического лица (ФИО1) либо о направлении копии постановления в его адрес, о вступлении постановления в законную силу, об обращении его к исполнению, а также об исполнении постановления - взыскании штрафа с МУСХП «Ирбычан».

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Доводы прокурора, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, о том, что юридическое лицо – МУСХП «Ирбычан» ранее подвергнуто административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не нашли своего доказательственного подтверждения в материалах дела.

Учитывая, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2018 указана квалификация бездействия МУСХП «Ирбычан» по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, не подтвержденная достаточной совокупностью собранных по делу доказательств, считаю необходимым, руководствуясь разъяснениями, данными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, переквалифицировать бездействие МУСХП «Ирбычан» с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно как невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина МУСХП «Ирбычан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и исследованными по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.08.2018, вынесенным и.о. прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области в отношении юридического лица – МУСХП «Ирбычан», в котором изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения;

- решением и.о. прокурора Северо-Эвенского района от 14.08.2018 об объединении материалов надзорных производств;

- письмом МУСХП «Ирбычан» от 27.07.2018 № 204, содержащим сведения о работниках предприятия;

- письмом МУСХП «Ирбычан» от 17.08.2018 № 229 о причинах несвоевременной выплаты заработной платы работникам;

- справками от 17.08.2018 о начислениях и выплате заработной платы за июнь, июль 2018 работникам МУСХП «Ирбычан»;

- письменным объяснением руководителя МУСХП «Ирбычан» ФИО1 от 28.08.2018;

- письмом Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области от 03.07.2018 № 1957/038-5, направленном в адрес МУСХП «Ирбычан»;

- распоряжением КУМИ Северо-Эвенского городского округа от 03.07.2017 № 84 «О принятии на должность руководителя МУСХП «Ирбычан»;

- приказом МУСХП «Ирбычан» от 03.07.2017 № 168 о принятии на работу ФИО1 на должность руководителя;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.08.2018 в отношении юридического лица – МУСХП «Ирбычан»;

- положением об оплате труда работников, занятых в оленеводстве, с 01 июня 2016 года, утвержденным Приказом МУСХП «Ирбычан» от 18.05.2016 № 120;

- приказом МУСХП «Ирбычан» от 24.08.2016 № 218 «О внесении изменений в Положение об оплате труда».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения. Существенных нарушений при составлении постановления и материалов дела, влекущих недействительность постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом не допущено. Оснований не доверять представленным документам также не имеется.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность юридического лица - МУСХП «Ирбычан», так и отягчающих ее, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих его наказание обстоятельств, полагаю необходимым назначить юридическому лицу - МУСХП «Ирбычан». административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Ирбычан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с <***>), расчетный счёт № <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Разъяснить МУСХП «Ирбычан», что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья подпись Е.А. Леонтьева