Решение № 12-7/2018 12-915/2017 от 11 января 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело№12-7/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 12.01.2018года

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «Нижнийспецстрой» ФИО2 на постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.11.2017года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.11.2017года ООО «Нижнийспецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.11.2017года генеральный директор ООО «Нижнийспецстрой» просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы генерального директора ООО «Нижнийспецстрой» ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.00 мин. В здании отдела по вопросам миграции ОП №7 УМВД России по г. Нижнему Новгороду по адресу: <адрес>, каб.12 выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Нижнийспецстрой» которое с нарушением установленного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УМВ ГУ МВД России по ФИО1 <адрес>) о заключении трудового договора с иностранным гражданином- гражданином Армении ФИО5, 21.01.1970года рождения, согласно приложению № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миг8рационной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ, последний день подачи уведомления-ДД.ММ.ГГГГ, уведомление направлено почтовым отправлением -ДД.ММ.ГГГГ, чем допущено нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое наступает по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Нижнийспецстрой» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с отметкой о получении и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Нижнийспецстрой» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку они были предметом тщательного исследования в судебном заседании и суд первой инстанции не нашел оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом правоприменителю предоставлено право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Оценив представленные в дело доказательства, и принимая во внимание, что выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере миграционного законодательства, судья пересматривающий данное дело об административном правонарушении также не находит оснований для признания совершенного, ООО «Нижнийспецстрой» административного правонарушения в качестве малозначительного.

Утверждение в жалобе ООО «Нижнийспецстрой» о неправильной квалификации их действий также отклоняется, т.к. основано на неправильном понимании и толковании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.11.2017года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Нижнийспецстрой» ФИО4 - без удовлетворения.

Судья областного суда Г.И. Дороднов