Решение № 2-4375/2018 2-4375/2018~М-3967/2018 М-3967/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-4375/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Смолиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4375/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. и казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что имеет стаж работы более 38 лет и на основании приказа от <дата> №п была награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, в связи с чем обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. (далее – Д. ХМАО - Ю.) с заявлением о присвоением звания «Ветеран труда». Согласно письму № от <дата> в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, так как Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» утвержденный <адрес> от <дата> №-<адрес> данный отказ незаконным и нарушающим ее право, так как вышеуказанная Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, таким образом, вышеуказанным <адрес> незаконно сужен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Просит признать незаконным отказ Д. ХМАО - Ю. в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития ХМАО-Ю. присвоить ей звание «Ветеран труда» и обязать КУ ХМАО – Ю. «Центр социальных выплат» выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дел извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители Д. Ю. и КУ ХМАО – Ю. «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не представили, в связи с чем суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2017 году была награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от <дата> №п.

Из письма Д. Ю. от <дата> за № следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО – Ю.» № от <дата>, отказ связан с тем, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не является наградами либо почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа - Ю..

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от <дата> № 5-ФЗ (в редакции, действовавшей до <дата>) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Вместе с тем Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в статью 7 Закона о ветеранах были внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2016 года.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона о ветеранах в новой редакции ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона о ветеранах порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из редакции вышеуказанных норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда» должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), то есть в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; а также утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия», в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия и вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В целях реализации предоставленных ему полномочий и во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 Министерством энергетики Российской Федерации издан приказ от 17 февраля 2017 года №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», которым учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Согласно пункту 1 Положения о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 11 «О ведомственных наградах Министерства Российской Федерации», Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подведомственных Министерству организаций при стаже работы в отраслях не менее 5 лет.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, то есть по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» только в отношении граждан, награжденных по состоянию на <дата> ведомственными знаками отличия в труде.

Однако, учитывая, что награждение истца Почетной Грамотой Министерства энергетики Российской Федерации имело место после <дата> и <дата> Почетная грамота в вышеуказанном порядке Министерством энергетики Российской Федерации с не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», то правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложении на Д. Ю. обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» не имеется, в связи с чем в требованиях истца к Д. Ю. следует отказать.

Требования истца к КУ ХМАО - Ю. «Центр социальных выплат» удовлетворению не подлежат, поскольку последним никаких прав истца не нарушено и оснований для выдачи ей удостоверения «Ветеран труда» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. и казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Ю. «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Ю. в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Ю..

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова