Решение № 2-602/2020 2-602/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2-602/2020

УИД:61RS0№-33

Дело № 2-602/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что по данным МУП ЦТИ <адрес> за ним числится жилой дом литер "А", летняя кухня литер "Д" и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании купли-продажи домовладения от <дата> №, Постановления Администрации <адрес> № от <дата>. Истцом выполнена реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "А" и строительство здания литер "Д" (летняя кухня) по указанному адресу. Согласно техническому заключению эксперта ЦСЭиО самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "А" по <адрес> в <адрес> проведена технически верно:

- не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем;

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13131.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- помещение здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение";

- габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные";

- бытовое и сантехническое оснащение соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

- после реконструкции назначение исследуемого объекта не изменилось и соответствует правилам землепользования и застройки "<адрес>", редакция от <дата> ст.47 "Градостроительный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домами".

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

Строительство здание литер "Д" - летняя кухня, общей площадью 63,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> №, выполнено технически верно:

- строительство здания не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений;

- несущие конструкции нежилого здания литер "Д" - летняя кухня, прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества), относится к III-й группе капитальности;

- соответствует типовому строению, описанному в таблице № сборника № УПВС, и не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать нежилое здание в качестве здания вспомогательного назначения и не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>" в редакции от <дата> СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства";

- планировка здания обеспечивает сквозное проветривание, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- строительный материал, используемый при строительстве нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Земельный участок по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № площадью 377 кв.м., вид разрешенного использования - "для эксплуатации жилого дома" используется истцом с нарушениями, согласно протокола об административном правонарушении № от <дата>. По сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 377 кв.м., границы его установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, но без учета договора бессрочного пользования земельным участком № от <дата>, удостоверенного Новочеркасской госнотконторой. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства, а именно, жилой дом литер "А", сведения в ЕГРН о правах отсутствуют, однако, договор зарегистрирован в МУП ЦТИ <адрес><дата>, номер в реестре 1844 и летняя кухня литер "Д". В результате обмера площадь земельного участка, используемая ФИО1, ориентировочно 525 кв.м, что не соответствует сведениям ЕГРН, но соответствует сведениям договора бессрочного пользования земельным участком № от <дата>. Владелец земельного участка использует его в границах своей территории и с учетом координат характерных точек согласно схемы расположения на кадастровом плане территории.

Просил суд признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1 площадью 521 кв.м в координатах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Признать право собственности на жилой дом литер "А", расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии за ФИО1 общей площадью 115,4 кв.м, в том числе жилой – 52,3 кв.м и вспомогательной 63,1 кв.м.

Признать право собственности за ФИО1 на нежилое здание литер "Д" - летнюю кухню, суммарной площадью 63,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации <адрес>, третьего лица: КУМИ Администрации <адрес> извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в суд не явились.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по данным МУП ЦТИ <адрес> за ФИО1 числится жилой дом литер "А", летняя кухня литер "Д" и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи домовладения от <дата> №, Постановления Администрации <адрес> № от <дата>.

На указанном земельном участке находится жилой дом литера «А» общей площадью 115,4 кв.м, в том числе жилой – 52,3 кв.м, в котором произведена реконструкция и самовольно построенная летняя кухня литер "Д" общей площадью 63,9 кв.м.

В ходе реконструкции жилого дома литера «А» выполнены следующие виды работ:

- произведен демонтаж ограждающих конструкций служебного строения литер "Б";

- к ограждающим конструкциям жилого дома литер "А" на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из шлакоблока, обложенные кирпичом на цементно-песчаном растворе с последующим устройством деревянного чердачного покрытия и кровли, в результате выполненных работ образован основной пристрой литер "А1", в котором образованы два помещенипя:№, № и №;

- к ограждающим конструкциям основного пристроя литер "А1" на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из шлакоблока, обложенные кирпичом на цементно-песчаном растворе с последующим устройством деревянного чердачного покрытия и кровли, в результате выполненных работ образован основной пристрой литер "А2" в котором образовано одно помещение №.

- к ограждающим конструкциям основного пристроя литер "А1" на отдельном железобетонном ленточном фундаменте установлены металлические конструкции с устройством кровли, с целью оборудования навеса литер "а".

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 115,4 кв.м, жилая – 52,3 кв.м.

Согласно заключению эксперта "Центра строительной экспертизы и оценки" № от <дата> следует, что самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "А" по <адрес> в <адрес> проведена технически верно:

- не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем;

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии с СП 1.13131.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- помещение здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение";

- габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные";

- бытовое и сантехническое оснащение соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях;

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

- после реконструкции назначение исследуемого объекта не изменилось и соответствует правилам землепользования и застройки "<адрес>", редакция от <дата> ст.47 "Градостроительный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домами".

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

Строительство здание литер "Д" - летняя кухня, общей площадью 63,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> №, выполнено технически верно:

- строительство здания не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений;

- несущие конструкции нежилого здания литер "Д" - летняя кухня, прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества), относится к III-й группе капитальности;

- соответствует типовому строению, описанному в таблице № сборника № УПВС, и не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать нежилое здание в качестве здания вспомогательного назначения и не противоречит требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>" в редакции от <дата>., СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства";

- планировка здания обеспечивает сквозное проветривание, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- строительный материал, используемый при строительстве нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.9л.д.33-83)

Согласно ответу УАиГ Администрации <адрес> истцу отказано в сохранении самовольно построенной летней кухни литер "Д" и в сохранении жилого дома литера «А» в реконструированном виде (л.д. 30).

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимого разрешения. Необходимо отметить, что предназначение земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Судебное признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку возведенные строения не противоречит нормам СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

После реконструкции жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих, увеличилась общая площадь. Строительство выполнено технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей.

Доказательств, оспаривающих возможность признания права собственности на возведенное строение ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто.

Злоупотребление правом недопустимо, также как недопустимо действия граждан осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Таким образом, представленные в дело доказательства свидетельствуют об отсутствии факта нарушения и соблюдении интересов неограниченного круга лиц, а также муниципального образования. Сохранение спорного самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, спорные объекты соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от <дата> N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

Судом установлено, что земельный участок по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № на котором расположен жилой дом литер "А" и летняя кухня литер "Д" имеет вид разрешенного использования - "для эксплуатации жилого дома".

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> по результатам проведенной проверки выявлено, что земельный участок по адресу: <адрес> находящийся в собственности у истца по сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 377 кв.м. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. в результате обмера площадь геометрической фигуры границы земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет ориентировочно 525 кв.м, что не соответствует сведениям ЕГРН, но соответствует сведениям договора бессрочного пользования земельным участком № от <дата>.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактические границы земельного участка с кадастровым №характеризуются следующими точками, в координатах:

№ Х 452252,87 Y2231317,87

№ Х 452252,87 Y2231307,49

№ Х 452254,76 Y 2231303,09

№ Х 452256 Y 2231292,58

№ Х452257,09 Y 2231282,6

№ Х 452271,39 Y 2231283,66

№ Х 452271,24 Y 2231285,89

№ Х 452270,47 Y2231293,47

№ Х 452267,91 Y 2231318,72

№ Х 452252,87 Y 2231317,87

площадь земельного участка составляет 521 м2.

Согласно ст. 39 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ " О кадастровой деятельности" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. В соответствии с ч. 9 ст. 38 данного закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ " О кадастровой деятельности" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. В соответствии с ч. 9 ст. 38 данного закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в данном случае способом восстановления нарушенного права истца будет признание за истцом права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 521 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности реконструированный жилой дом литер "А", расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 115,4 кв.м, в том числе жилой – 52,3 кв.м и вспомогательной – 63,1 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер "Д" - летнюю кухню, площадью 63,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 521 кв.м в координатах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2020 года.