Решение № 2-215/2021 2-215/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-215/2021

№ 2-215/2021

УИД 26RS0014-01-2021-000076-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоркиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании права собственности на магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, также просил указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права собственности за ФИО2 на магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переданы права аренды на земельный участок с кадастровым № разрешенное использование - для строительства магазина, на котором располагался объект незавершенного строительства. Срок уступки прав и обязанностей по договору аренды составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время действия договора аренды, на основании разрешения на строительство, проектной документации, построен магазин, строительство которого окончено в январе 2018 года. В связи с личными обстоятельствами истцом пропущен срок для сдачи в эксплуатацию объекта капитального строительства. Срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ и дальнейшее его продление невозможно в силу закона. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов иных лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения статей 218, 219, 222 ГК РФ полагал требования подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО3 действующая по доверенности, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Изобильненского муниципального района <адрес> предоставлен <данные изъяты> земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование - для строительства магазина, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> с левой стороны <адрес> по направлению движения к <адрес>, однократно для завершения строительства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО4 предоставлено разрешение на строительство (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО2 переданы все права и обязанности в полном объеме по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Срок действия договора № установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия договора аренды, земельный участок не возвращался арендодателю.

Согласно ст. 46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Сведений о продлении договора аренда земельного участка истец не представил.

Материалами гражданского дела также подтверждается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>, истцом ФИО2 возведен объект недвижимости - здание, магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Изобильненского городского округа <адрес> отказано ФИО2 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «магазин», в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Проведенная по делу строительная судебная экспертиза НОЦ судебной экспертизы и экспертных исследований СКФУ №-Э-21 от ДД.ММ.ГГГГ показала, что при строительстве объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, соблюдены требования ГОСТов, СНИПов и строительных регламентов, применяемых к нежилым строениям, а именно: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Приложение «Б»; СП 22.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* "Основания зданий и сооружений". Разделы 1, 4, 5 (п. ДД.ММ.ГГГГ); СП 20.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Нагрузки и воздействия". Разделы 1, 4, 10; СП 29.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 "Полы". Разделы 1, 4, 5; СП 70.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Разделы 1,3; СП 17.13330. 2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81*»; СП 17.13330.2017 "СНиП П-26-76 "Кровли". Разделы 1, 4; СП 16.13330.2017 "Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-23-81*".

С учетом конструктивных, объемно-планировочных решений имеет II степень огнестойкости, класс пожарной опасности Ф3.1, класс конструктивной пожарной опасности С0, что соответствует к предъявленным требованиям к данным характеристикам здания, соответствует градостроительным (ФЗ-190 «Градостроительный регламент»), строительным (СП, СНиП), пожарным (Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), санитарным и экологическим правилам и нормам.

Безопасная эксплуатация объекта исследования: нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, возможна в полной мере и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым №, по данным ЕГРН и возведен на земельном участке, предполагающем размещение магазина, в порядке, установленном законом, согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правилам Землепользования и застройки <адрес>, Утверждённые решением Думы Изобильненского городского округа ДД.ММ.ГГГГ N 413

Изучив заключение эксперта, суд приходит к выводу, что заключение эксперта является ясным, полным, экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование. Перед началом проведения экспертизы, эксперту были разъяснены права и обязанности, также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд оценивает данное заключение как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство соответствия самовольного строения (магазин) требованиям ГОСТов, СНИПов и строительных регламентов, применяемых к нежилым строениям. У суда нет оснований сомневаться в заключении эксперта, поскольку дано экспертом, не заинтересованным в исходе дела.

Таким образом, суд, оценивая представленные по делу доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, установил, что возведенный истцом объект недвижимости - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>, соответствует требованиям ГОСТов, СНИПов и строительных регламентов, применяемых к нежилым строениям; безопасная эксплуатация объекта возможна в полной мере и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем приходит к выводу о возможности признания права собственности на самовольное строение в соответствии с требованиями ч.3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права собственности за ФИО2, право собственности на магазин общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17.06.2021.

Судья Т.В. Дерябина