Решение № 12-411/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-411/2018

Дело №12-411/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград 21 ноября 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу Общества с ограниченно ответственностью «Управляющая компания <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

по постановлению мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания <адрес>» (далее – ООО «УК <адрес>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ООО «УК <адрес>», в лице защитника ФИО2, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Кроме того, просила постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Защитник ООО «УК <адрес>» в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, вызов свидетелей, понятых и иных лиц, в случае если имеющихся по делу материалов не достаточно для его рассмотрения по существу. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нахожу, что представленные материалы являются достаточными для рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя. ООО «УК <адрес>» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В этой связи, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

При этом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила 416).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил 416, деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов (далее - стандарт управления многоквартирными домами):

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила 354).

Пунктом 37 Правил № установлено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Платежные документы, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, регламентированы частью 2 статьи 155 ЖК РФ. пунктом 67 Правил №. Оформление платежных документы и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме является выполнением стандарта по управлению многоквартирным домом (подпункт «ж» пункта 4 Правил).

В соответствии с п. 42 (1) Правил № в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении определяется исходя из показаний ОДПУ ТЭ по формуле 3:

где:

VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

В случаях, предусмотренных пунктами 42(1), 54 и 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п.п. г п.31 Правил № исполнитель обязан производить в установленном правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Основания и порядок перерасчета также регулируются требованиями Правил №.

В платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в связи с:

– пользованием жилым помещение временно проживающими потребителями;

– предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

– временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

– уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг и Правилами №;

– иными основаниями, установленными в Правилах № (п.п. ж п.69 Правил).

Правила № содержат конкретный перечень случаев, когда потребителю в платежном документе может быть произведен перерасчет платы (в сторону как уменьшения, так и увеличения). В частности, к таким случаям относятся:

– при расхождении, в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, которых был предъявлен потребителем исполнителю и использован при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период (п.61 Правил №);

– при обнаружении исполнителем факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам (п.62 Правил);

– при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета коммунальной услуги (п.81 (11) Правил).

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Установлено, что ООО «УК <адрес>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «УК <адрес>» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> Волгограде на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, ООО «УК <адрес>» является лицом, ответственным за соблюдение условий договора управления, требований стандарта управления многоквартирными домами, Правил №, в том числе порядка расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда в рамках лицензионного контроля в отношении ООО «УК <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> Волгограде.

В ходе проверки Управлением установлено, что потребителю, проживающему в <адрес>, в платежных документах за период с апреля по май 2018 года ООО «УК <адрес>» выставило плату за коммунальную услугу по отоплению (в виде доначисления) в общей сумме 1 497 рублей 98 копеек.

Согласно информации ООО «УК <адрес>» в МКД отсутствуют нежилые помещения. В связи с чем, с февраля 2018 гожа управляющей компанией была исключена площадь нежилых помещений, с апреля по май 2018 года произведен перерасчет платы за отопление в сторону добора за период с октября 2015 года по январь 2018 года.

Данное нарушение выразилось в увеличении для потребителей платы за отопление, без наличия на то правовых оснований, а, следовательно, нарушению не только условий договора управления, но и стандарта управления многоквартирными домами.

Таким образом, ООО «УК <адрес>», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, не выполняются стандарты управления многоквартирными домами, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 4 Правил 416.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

По данным фактам младшим консультантом отдела контроля за порядком начисления платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 был составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол №-лк по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК <адрес>» к административной ответственности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Виновность юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана мировым судьёй в обжалуемом постановлении, а именно: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «УК <адрес>» управления многоквартирным домом, копиями материалов проверки, в том числе: копиями платежных документов за жилищно-коммунальные услуги, копией предписания, копией лицензии, выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 76 Волгоградской области пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «УК <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при вынесении решения по делу не учитывалось положение статьи 2.9 КоАП РФ, не состоятельны. Так, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, о чем мировым судьей вынесено мотивированное решение.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки мирового судьи и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области в отношении ООО «УК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Никитина