Решение № 2-580/2019 2-580/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-580/2019

Дело № 2-580/19

Поступило 01.02.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года гор.Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

При секретаре Миллер Н.Ю.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании за ним права собственности на нежилое здание (Магазин), общей площадью 53,9 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: <Адрес>, с видом разрешенного использования - обслуживание жилой застройки.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от Дата он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> (кадастровый номер земельного участка Номер), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата сделана запись о регистрации Номер). Согласно Постановления Администрации Совхозного сельсовета <Адрес> Номер от Дата, земельному участку присвоен адрес: <Адрес> Земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки. Общая площадь земельного участка составляет 1066 кв.м.

Дата он обратился в Администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого объекта (магазин) на земельном участке с кадастровым номером Номер. Дата истцом было получено Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство Номер, по основанию - непредставления градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации.

Учитывая, что на момент обращения за разрешением на строительство на земельном участке уже имелся нежилой объект, сотрудник Администрации Искитимского района порекомендовал обратиться в судебный орган на предмет признания права собственности на возведенный без разрешения на строительство объект.

Перед началом возведения нежилого объекта не было получено разрешение на строительство по причине того, что предполагалось возведение объекта, не являющегося капитальным, то есть не требующего разрешения на строительство

Истцом был заключен договор на строительство торгового павильона, однако после его установки оказалось, что его площади недостаточно для размещения подсобного помещения, в котором необходимо было также установить холодильную камеру для хранения товара. В связи с чем, истцом было пристроено подсобное помещение, которое является капитальным. Более того, чтобы объект стал единым, мне пришлось связать два нежилых помещения единым фундаментом, соответственно магазин стал иметь прочную связь с землей, что соответствует понятию - капитальное строение.

Согласно плану объекта ООО «Агентство кадастровых работ» от 2019 года общая площадь нежилого объекта (Магазин) составила 53,9 кв.м.

В настоящее время у меня как у собственника отсутствует право, определяемое ст. 209 ГК РФ, поскольку юридически я не являюсь собственником спорного имущества.

Считаю, что у меня есть все основания просить суд признать право собственности на нежилой объект (магазин), общей площадью 53,9 кв.м. расположенный по адресу, указанному выше, поскольку:

Пункт 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает приобретение права собственности на изготовленную или созданную новую вещь с учетом требований соблюдения закона и иных правовых актов.

В частности, для создания нового нежилого здания требуется разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущества, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и если эта постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды (субаренды) для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г.

№ 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Размещение указанного выше объекта выполнено в границах земельного участка в соответствии со ст.22 ГК РФ не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке.

Согласно информации выданной ООО «Агентство кадастровых работ» от Дата Номер стоимость объекта составляет 90 161 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении..

Представитель ответчика – администрации Искитимского района Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражений по иску не имела.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39, 40 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Для реконструкции объекта недвижимости, необходимо получить разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию (ст.ст.51, 55 Градостроительного Кодекса РФ).

Несоблюдение данного требования приводит к тому, что созданный объект становиться самовольной постройкой.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Статьей 222 ГК РФпредусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от Дата истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> (кадастровый номер земельного участка Номер), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата сделана запись о регистрации Номер). Согласно Постановления Администрации Совхозного сельсовета Искитимского района Новосибирской области Номер от Дата, земельному участку присвоен адрес: <Адрес>. Земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание жилой застройки. Общая площадь земельного участка составляет 1066 кв.м.

Перед началом возведения нежилого объекта не было получено разрешение на строительство по причине того, что предполагалось возведение объекта, не являющегося капитальным, то есть не требующего разрешения на строительство

Истцом был заключен договор на строительство торгового павильона, однако после его установки оказалось, что его площади недостаточно для размещения подсобного помещения, в котором необходимо было также установить холодильную камеру для хранения товара. В связи с чем, истцом было пристроено подсобное помещение, которое является капитальным. Более того, чтобы объект стал единым, мне пришлось связать два нежилых помещения единым фундаментом, соответственно магазин стал иметь прочную связь с землей, что соответствует понятию - капитальное строение.

Согласно плану объекта ООО «Агентство кадастровых работ» от 2019 года общая площадь нежилого объекта (Магазин) составила 53,9 кв.м.

Размещение указанного выше объекта выполнено в границах земельного участка в соответствии со ст.22 ГК РФ не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (Магазин), общей площадью 53,9 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: <Адрес> с видом разрешенного использования - обслуживание жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2019 г.

Председательствующий подпись И.Г. Осеева