Решение № 12-319/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-319/2018

Дело № 12-319/2018


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2018 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...>, каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года должностное лицо первый заместитель главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, первый заместитель главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка ФИО3 подал жалобу об отмене указанного постановления, по тем основаниям, что предписание от 27.03.2018 г. № подлежало исполнению в течение 1 суток согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93. Администрацией на судебном заседании были представлены письма начальнику ГИБДД по г. Стерлитамаку, в которых давалась вся информация по мероприятиям в части исполнения предписания. Правовая оценка законности предписания судом не дана. Проведение работ по установке дорожных знаков в обход бюджетного законодательства является незаконным.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности № от 25.04.2018 г., жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям и доводам.

В судебном заседании ст. госинспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку капитан полиции ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения. Пояснил суду, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 года по делу № А07-10656/18 в удовлетворении требований Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании предписания от 27.03.2018 г. № отказано.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

С учетом участников процесса, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, представителя ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года без изменения по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2018 года старшим госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку капитаном полиции ФИО1 установлено, что на перекрестке улиц <адрес> деформирован дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в нарушение требования п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «ТСОДД. Правила применения».

В связи с выявленными недостатками, начальником ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку ФИО2 должностному лицу первому заместителю главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка ФИО3 было вынесено предписание № от 27 марта 2018 года об устранении выявленных недостатков с установленным сроком исполнения – 1 сутки, которое получено 27 марта 2018 года.

По истечении указанного в предписании срока, оно выполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица 30 марта 2018 года протокола об административном правонарушении №

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии первого заместитель главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка ФИО3 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации должностному лицу разъяснены, о чем имеется его собственноручная подпись.Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью добытых по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Часть 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, должностное лицо первый заместитель главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по развитию промышленного комплекса и потребительского рынка ФИО3 является надлежащим субъектом административного правонарушения, выразившегося в невыполнении предписания об устранении нарушений законодательства, выданного начальником ОГИББ Управления МВД России по г. Стерлитамаку.

Данных, подтверждающих, что должностным лицом предприняты своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок в течение 1 суток, в том числе уведомления органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено и к жалобе в подтверждение доводов не приложено.

Как обоснованно указанно мировым судьей, ходатайство о продлении срока исполнения предписания № от 27.03.2018 г. направлено должностным лицом 12 апреля 2018 года, то есть по истечении 12 дней после составления протокола об административном правонарушении.

К жалобе приобщена копия заявления Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании недействительными предписаний ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку, в том числе предписания № от 27.03.2018 г. Однако, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 года по делу № А07-10656/18 в удовлетворении требований Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании предписания от 27.03.2018 г. № отказано.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений законодательства и привлечению необходимых для этого денежных средств в установленный срок.

При изложенных обстоятельствах, должностное лицо заместитель начальника ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

При производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и обеспечения законности, предусмотренные положениями ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не нарушены.

Административное наказание назначено должностному лицу с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения в пределах санкции, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года о привлечении должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Фархутдинова А.Г.