Решение № 2-62/2026 2-62/2026~М-18/2026 М-18/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-62/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0013-01-2026-000022-78



№ 2-62/2026
19 марта 2026 года
г. Зуевка
Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Прилукова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Кордяжского сельского поселения (далее – ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия в сфере охраны лесов населенных пунктов от пожаров, в результате чего обнаружены существенные нарушения требований пожарной безопасности в деятельности администрации Кордяжского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.1, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима) на территории Кордяжского сельского поселения не организован противопожарный барьер в с. Хмелевка, при этом населенный пункт окружен необрабатываемыми полями, которые граничат с лесным массивом. С целью устранения указанных нарушений в апреле 2025 года в адрес главы Кордяжского сельского поселения прокуратурой района внесено представление. Повторная проверка, проведенная в декабре 2025 года, показала, что указанные нарушения не устранены, не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях возможного перехода природных пожаров вокруг с. Хмелевка. Указанный населенный пункт граничит с лесными массивами, а также не обрабатываемыми полями, на которых преобладает травянистая растительность, что в ранние весенние периоды и в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова способствует быстрому распространению природных (ландшафтных) пожаров как из лесного массива на территорию населенного пункта, так и наоборот. Данный факт является грубым нарушением требований противопожарной безопасности, представляющий реальный риск жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном населенном пункте, а также граничащему с ними лесному фонду. Истец просил суд обязать администрацию Кордяжского сельского поселения в срок до 01.03.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в соответствии с п.70 Правил противопожарного режима на территории Кордяжского сельского поселения в с. Хмелевка в зонах, прилегающих к лесу, обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

В судебном заседании помощник прокурора Зуевского района Кировской области Прилуков М.В. обстоятельства, изложенные в обоснование иска, подтвердил. Уточнил требования в части срока исполнения возлагаемой обязанности. Просил суд обязать администрацию Кордяжского сельского поселения в срок до 01.05.2026 устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель ответчика администрации Кордяжского сельского поселения глава поселения ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями прокурора согласился, для исполнения решения суда просил предоставить срок до 30.05.2026, о чем сообщил посредством телефонограммы.

Представитель третьего лица главный государственный инспектор Зуевского района по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился.

Третье лицо министерство лесного хозяйства Кировской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Начальник лесного отдела министерства Зуевского лесничества ФИО3, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск прокурора поддержал, полагал, что нарушения требований пожарной безопасности должны быть устранены в течение месяца после схода снежного покрова.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определяют первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69 к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Аналогичное требование закреплено в пункте 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 8 Устава муниципального образования Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относиться к компетенции администрации поселения.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления (статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ).

В силу статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (статья 10 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарной преградой в числе прочего являются противопожарные минерализованные полосы.

Следовательно, с учетом указанного нормативного регулирования, создание минерализованных полос или иных противопожарных барьеров относится к первичным мерам пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима № 1479), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что в апреле 2025 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности администрации Кордяжского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что противопожарный барьер в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в с. Хмелевка Зуевского района не организован, а именно не создана (не обновлена) минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров.

Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки ОНДПР от 13.05.2025 № 2504/009-43/10-В/АВП (пункт 15) и послужили основанием для вынесения предписания № 2504/009-43/10-В/ПВП об устранении выявленных нарушений в срок до 01.10.2025 (пункт 15).

В период с 22.10.2025 по 24.10.2025 главным государственным инспектором Зуевского района по пожарному надзору проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания, в ходе которой установлено, что пункт 15 предписания № 2504/009-43/10-В/ПВП от 13.05.2025 не выполнен а именно: в с.Хмелевка не создана (не обновлена) минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров.

Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 24.10.2025 № 2510/009-43/54-В/АВП и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Кордяжского сельское поселение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 13.11.2025, вступившим в законную силу 05.12.2025, глава муниципального образования Кордяжское сельское поселение ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Оценив представленные доказательства суд находит доказанным тот факт, что обязанность по созданию минерализованных полос или иных противопожарных барьеров на территории Кордяжского сельского поселения (с.Хмелевка) ответчиком не исполнена.

При указанных обстоятельствах требование прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства суд находит подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, финансовые и временные затраты на проведение мероприятий по устранению нарушений, суд считает возможным установить ответчику срок до 1 июня 2026 года для исполнения возлагаемой на него судом обязанности.

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрацию Кордяжского сельского поселения от уплаты госпошлины освободить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области в лице администрации Кордяжского сельского поселения в срок до 1 июня 2026 года устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: вокруг с. Хмелевка Зуевского района Кировской области обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья

Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено 26 марта 2026 года.