Решение № 12-139/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-139/2019

М.№ 12-139/2019

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 18 ноября 2019 года

Судья Островского районного суда Костромской области Белоглазов В.С., рассмотрев жалобу ООО «Проект Карго» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 № от 09.09.2019 г., которым ООО «Проект Карго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 № от 09.09.2019 г., которым ООО «Проект Карго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 03.09.2019 в 18:25:04 по адресу: автодорога «Островское- Заволжск» 12 км + 265 м в п.Островское (57,713944 гр.с.ш., 42,2495 гр.в.д.), водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки МЕРСЕДЕС - БЕНЦ ACTROS 3346 S, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является ООО «Проект Карго» № ИНН №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения, с превышением общей массы на 22,47% (53,887т при предельно допустимой 44,0 т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается Актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № от 03.09.2019. На автоматический запрос № от 04.09.2019 г. о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 03.09.2019, по маршруту, проходящему через: автодорога Островское - Заволжск Костромской обл., км 12 + 265 в п.Островское, получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось.

Генеральный директор ООО «Проект Карго» ФИО1 обратился в Островский районный суд Костромской области с жалобой в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области № от 09.09.2019 г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы генеральный директор ООО «Проект Карго» ФИО1 ссылается на то, что постановление считает незаконным и необоснованным. Не исследованы сведения и обстоятельства свидетельствующие о ее невиновности. Представленные фотоматериалы не содержат информации о государственных регистрационных знаках траспортного средства двигавшегося без специального разрешения. В связи с чем не подтверждается его принадлежность ООО «Проект Карго». Ни одно из транспортных средств общества 03.09.2019 г. не осуществляло свою деятельность в районе фиксации административного правонарушения.

Представитель ООО «Проект Карго» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что признаки идентичности по которым ЗАО «Безопасные дороги» установили тождество автомашины принадлежащей ООО «Проект Карго» и автомашины с закрытыми ГРН не являются индивидуальными. Эти признаки свойственны всем машинам данной марки. Сделанный ЗАО «Безопасные дороги» вывод, что это одна и та же автомашина ошибочен.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по доверенности ФИО5 о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия. В отзыве на жалобу указал, что постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 № от 09.09.2019 г. является законным, основания и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены и не противоречат требованиям КоАП РФ.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства налагается штраф в размере триста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

В приложении N 1 установлены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей, при этом предельно допустимая масса автопоезда шестиосного составляет 44 т.

Из обжалуемого постановления № следует, что 03.09.2019 в 18:25:04 по адресу: автодорога «Островское- Заволжск» 12 км + 265 м в п.Островское (57,713944 гр.с.ш., 42,2495 гр.в.д.), водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки МЕРСЕДЕС - БЕНЦ ACTROS 3346 S, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является ООО «Проект Карго» № ИНН №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения, с превышением общей массы на 22,47% (53,887т при предельно допустимой 44,0 т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается Актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № от 03.09.2019. На автоматический запрос № от 04.09.2019 г. о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 03.09.2019, по маршруту, проходящему через: автодорога Островское - Заволжск Костромской обл., км 12 + 265 в п.Островское, получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, идентификатор САМ16004255, имеющим функции фотовидеосъемки, свидетельство о поверке № поверка действительна до 24.06.2020 года.

Событие административного правонарушения подтверждается Актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № от 03.09.2019 г., полученным с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, из которого следует, что транспортное средство (автопоезд) марки МЕРСЕДЕС - БЕНЦ ACTROS 3346 S, государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации транспортного средства 9906461624, собственником (владельцем) которого является ООО «Проект Карго» № ИНН №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения, с превышением общей массы на 22,47% (53,887т при предельно допустимой 44,0 т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается Актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № от 03.09.2019. На автоматический запрос № от 04.09.2019 г. о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 03.09.2019, по маршруту, проходящему через: автодорога Островское - Заволжск Костромской обл., км 12 + 265 в п.Островское, получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось.

Согласно свидетельству об утверждении типа средств измерений СZ.С.28.010.А № (срок действия до 03.11.2022г.) система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM относится к типу средств измерений, утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.02.2013 №, и предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров транспортного средства, расстояний между осями транспортного средства в автоматическом режиме.

Согласно свидетельству о поверке №, действительному до 24.06.2020г., система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, Госреестр №, заводской номер САМ № поверено в соответствии с МП РТ 1781-2012 и на основании результатов первичной поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

При указанных обстоятельствах оснований сомневаться в законности и правильности работы фиксирующего устройства у суда не имеется.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п.1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Транспортное средство идентифицировано. Так, из представленной в суд информации генерального директора ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» ФИО9 «о прохождении ТС рубежей контроля АСВГК и АСФН с нечитаемыми государственными регистрационными знаками (ГРЗ) с приложенными фотоматериалами следует, что специальным техническим средство работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для фиксации нарушений ПДД в части требований к весовому контролю и правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области для обеспечения контроля за дорожным движением, входящим в АСВГК ( а именно комплексом САМ № системы Unicam Wim (автоматический пункт весогабаритного контроля), установленным по адресу: автодорога «Островское – Заволжск» км 12+265 в районе д. Малое Березово, 03.09.2019 г. в 18ч. 25 мин. с превышением общей массы было выявлено и зафиксировано прохождение трехосного транспортного средства марки Мерседес с пятиосным полуприцепом в составе автопоезда по независящим от комплекса причинам со скрытыми ГРЗ. В 18 ч. 43 мин. 03.09.2019 г. специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для фиксации нарушений ПДД в части требований скоростного режима (фото – радарным комплексом «Кордон» #КВ0621 установленным по адресу: Костромская обл., Островский р-н, ФАД Р-243, Кострома –ФИО4- Пермь км 94+350 в направлении п. Островское, входящим в состав АСФН с признаками идентичности: марка ТС (Мерседес), пятиосный полуприцеп, лежащие бумаги на торпеде ТС у лобового стекла в определенном порядке, дополнительное зеркало над лобовым стеклом, количество и расположение сигнальных маяков на крыше ТС, место расположение противотуманных фар, дата и время прохождения соответствуют пройденному расстоянию ( что подтверждается данными с комплексов «Кордон» и САМ системы Unicam Wim (автоматический пункт весогабаритного контроля), наличие обвеса под ГРЗ, зафиксировано трехосное транспортное средство марки Мерседес с ГРЗ У564ОС750 с пятиосным прицепом в составе автопоезда.

Согласно карточке учета транспортного средства ООО «Проект Карго» является собственником транспортного средства марки МЕРСЕДЕС - БЕНЦ ACTROS 3346 S государственный регистрационный знак №.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция ООО «Проект Карго» направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «Проект Карго», как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ООО «Проект Карго» были правильно квалифицированы по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица ГИБДД УМВД России по Костромской области и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для изменения постановления и замены назначенного ООО «Проект Карго» наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 5-П от 18.01.2019г. «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО6 и ФИО7», административный штраф, назначаемый собственникам (владельцам) транспортных средств в порядке ст.2.6.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридических лиц, предусмотренного в данном случае ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, т.е. 350 000 руб.

Однако судья признает, что в данном размере административный штраф не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица и может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении данного размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера согласно частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО2 № от 09.09.2019 года в отношении ООО «Проект Карго» по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить: назначенное ООО «Проект Карго» наказание в виде административного штрафа снизить со 350 000 рублей до 175 000 рублей, в остальном оставить без изменения, а жалобу ООО «Проект Карго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Белоглазов В.С.