Решение № 12-139/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-139/2019

12-139/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 26 марта 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ст. инспектора отделения № ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,на постановление начальника отделения № ОВМ УМВД России по г. Костроме от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения № ОВМ УМВД России по г. Костроме от <дата> № ФИО1 ФИО8 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно за то, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО9, <дата> года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имеющий патент серии №, выданный <дата> УМВД России по Костромской области для осуществления трудовой деятельности по профессии «...» <дата> в период времени с <дата> осуществлял трудовую деятельность в качестве «...», а именно, перебирал овощи на оптово-торговой базе, расположенной по адресу: <адрес> с целью получения личного дохода, не имея патента, соответствующего фактически выполняемому виду деятельности, что является нарушением п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения, закрепленного в Постановлении Губернатора Костромской области № 254 от 11.12.2014 года «О патенте на осуществление трудовой деятельности на территории Костромской области иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы».

<дата> в Свердловский районный суд г. Костромы поступила жалоба ФИО1 ФИО10. на указанное постановление, в которой он просит отменить постановление, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении неточно указано место совершения административного правонарушения, а также в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении неверно указана объективная сторона административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 ФИО11 будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, совместно с жалобой было подано ходатайство о рассмотрении дела без участия ФИО1 ФИО12 в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя

ФИО4 пояснила, что постановление вынесено законно, обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Постановления Губернатора Костромской области от 11.12.2014 N 254 "О патенте на осуществление трудовой деятельности на территории Костромской области иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы" установлено, что в патенте на осуществление трудовой деятельности на территории Костромской области иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, <дата> в <дата> было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО13, <дата> года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имеющий патент серии № №, выданный <дата> УМВД России по Костромской области для осуществления трудовой деятельности по профессии «...». <дата> в период времени с <дата> осуществлял трудовую деятельность в качестве «...», а именно перебирал овощи на оптово-торговой базе, расположенной по адресу: <адрес> с целью получения личного дохода, не имея патента, соответствующего фактически выполняемому виду деятельности, что является нарушением п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения, закрепленного в Постановлении Губернатора Костромской области № 254 от 11.12.2014 года «О патенте на осуществление трудовой деятельности на территории Костромской области иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы».

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 ФИО14. административного правонарушения подтверждаются собранными при производстве по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, объяснениями ФИО1 ФИО15. от <дата>, в котором он признал факт осуществления трудовой деятельности в качестве ... на оптово-торговой базе по адресу: <адрес>, копией патента, выданного ФИО1 ФИО16. <дата> для осуществления трудовой деятельности по профессии «...», сведениями из централизованной базы данных учета иностранных граждан, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина, полученными с соблюдением требований закона, а также объяснениями ФИО3, которая пояснила, что, действительно, привлекла в качестве ... по переборке овощей на территории оптово-торговой базы по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО1 ФИО17 у которого имелся патент на осуществления деятельности в Костромской области по специальности «...».

Должностным лицом при рассмотрении настоящего дела правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного рассмотрения административного дела, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО18 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы отмену постановления по делу актов не влекут, поскольку не влияют на правильность выводов о наличии в действиях ФИО1 ФИО19. состава вмененного административного правонарушения и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе, и место совершения правонарушения - оптово-торговая база по адресу: <адрес>.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, влияющие на размер наказания, и назначено справедливое наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения № ОВМ УМВД России по г. Костроме от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО20 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО21 - без удовлетворения.

Судья Муравьева Е.А.