Решение № 2-3619/2025 2-409/2026 2-409/2026(2-3619/2025;)~М-2776/2025 М-2776/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-3619/2025

№ 2-409/2026

24RS0002-01-2025-005048-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Алешиной Н.А.,

представителя ответчика ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» Балабаевой Ю.С.,

при секретаре Рыбаченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах муниципального образования Ачинского муниципального округа и Российский Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный центр управления многоквартирным жилым фондом г. Ачинска», ФИО1, ФИО2 об обязывании прекратить действие трудового договора, заключенного с ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Ачинского муниципального округа и Российский Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный центр управления многоквартирным жилым фондом г. Ачинска» (далее ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска», общество), ФИО1, ФИО2 об обязывании прекратить действие трудового договора, заключенного с ФИО2, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком установленной ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности сообщать о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной и муниципальной службы. Проверкой установлено, что в соответствии с распоряжением о приеме на работу от 19.05.2023 №245 – к, ФИО2 принят на работу в администрацию г. Ачинска на должность <данные изъяты> распоряжением о прекращении трудового договора от 07.02.2025 №055-к, трудовой договор с ФИО2 расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, ФИО2 уволен 07.02.2025. 17.03.2025 между ФИО2 и ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» заключен трудовой договор № ТД -1/25, в соответствии с которым, ФИО2 принят на должность <данные изъяты>. Проверка показала, что соответствующее уведомление по прежнему месту службы ФИО2 в администрацию г. Ачинска, материалов о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и выполнении в данной организации работы (оказание в данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско - правого договора, не направлялась и не поступало, на комиссии не рассматривалось. В случае, если в должностные обязанности по той должности, которую служащий замещал, входили функции государственного, муниципального (административного) управления в отношении организации, в которую он трудоустраивается, то он обязан получить согласие комиссии на трудоустройство в данную организацию. В нарушение требований ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрации г. Ачинска не было сообщено в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО2 ФИО2, являясь бывшим муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, привлечен работодателем ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом №273-ФЗ. Кроме того, ФИО2, являясь бывшим муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в должностные обязанности которого входили функции государственного, муниципального (административного) управления в отношении организации, в которую он трудоустроился - ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска», не исполнил обязанность по получению согласия комиссии на трудоустройство в данную организацию, не выполнил требования части 2 ст. 12 Федерального закона №273-ФЗ, что является основанием для прекращения трудового договора с работником ФИО2 по п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. В связи с выявленными нарушениями, 25.06.2025 прокурором в адрес ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, а также расторжении трудового договора от 17.03.2025 №ТД-1/25, заключенного между ФИО2 и ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска». В установленный законом срок ответ на представление в адрес прокуратуры не поступил, мер к устранению выявленных нарушений не принято, трудовой договор не расторгнут. Просит обязать ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» прекратить действие трудового договора от 17.03.2025 №ТД-1/25, заключенного с ФИО2 по п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ( л.д. 3-9).

Определением суда от 12 декабря 2026 года к участию в деле в качестве истца привлечена администрации г. Ачинска (л.д. 86).

Определением от 19 января 2026 года произведена замена стороны истца с администрации г. Ачинска на правопреемника администрацию Ачинского муниципального округа (л.д. 128-129).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Алешина Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Ачинского муниципального округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения путем направления почтового извещения (л.д. 133), в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.01.2026 просила дело рассмотреть в своё отсутствие (л.д. 123).

Представитель ответчика ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» адвокат Балабаева Ю.С., действующая на основании ордера №83 от 12 декабря 2025 года (л.д. 80) в судебном заседании против исковых требований возражала, указала, что неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 ст. 12 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» предусматривает административную ответственность и не влечет за собой прекращение трудового договора, поскольку на момент его заключения, требования указанной статьи не нарушены. Обязанность сообщить в десятидневный срок возникает исключительно после заключения трудового договора. Более того, указала, что общество в предусмотренный законом срок, уведомило администрацию по форме, предусмотренной законом. Кроме того у ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» при принятии на работу ФИО2 нарушения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» отсутствуют. Должностные (служебные) обязанности муниципального служащего ФИО2 в отношении ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» никогда не предусматривали принятие обязательных для исполнения решений по указанным вопросам. Данные решения, обязательные для исполнения, принимались лишь в отношении муниципальных унитарных предприятий г. Ачинска. Представила письменные возражения (л.д. 79).

Ответчики ФИО2, ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения по месту жительства и работы - ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» ( л.д. 133, 184, 185), телефонограммами( л.д. 183, 203, 204), получением судебной повестки лично ФИО2 (л.д. 186), в судебное заседание не явились.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 26-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2021 года N 962-О и др.). Обусловленные спецификой публичной службы обязанности могут быть возложены и на лиц, уволенных с государственной (муниципальной) службы, в частности, в контексте реализации Российской Федерацией как правовым государством (статья 1 Конституции Российской Федерации) обязанности по принятию надлежащих мер для противодействия коррупции.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Статьей 64.1 ТК РФ предусмотрены условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими.

Согласно части первой статьи 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула).

Реализуя указанные в статье 3 названного Федерального закона основные принципы противодействия коррупции - законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, - федеральный законодатель установил ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

В пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

Из приведенной нормы следует, что данное в ней понятие "функции государственного, муниципального (административного) управления организацией" является примерным и не содержит исчерпывающего перечня полномочий, отнесенных к функциям государственного управления.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Несоблюдение гражданином данного требования в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ влечет прекращение трудового договора, заключенного с ним.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ).

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы в Российской Федерации обеспечивается, в том числе посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы (пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 25-ФЗ).

Действие трудового законодательства распространяется на муниципальных служащих с особенностями, предусмотренными Федеральным законом N 25-ФЗ (часть 2 статьи 3).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 25-ФЗ установлено, что гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на заключение трудового договора с организацией, если отдельные функции по государственному управлению данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, должен получать гражданин, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей в федеральном государственном органе, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иные сведения, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925).

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Исходя из содержания пунктов 16 и 24 данного положения по итогам рассмотрения обращения гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, комиссия дает согласие на такое замещение или отказывает и мотивирует свой отказ.

В целях единообразного применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 18-4/10/П-2943 подготовлены Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (далее - Методические рекомендации).

В пункте 2 Методических рекомендаций указано, что контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться в том числе в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что для граждан, ранее замещавших должности государственной (муниципальной) службы, при заключении трудового договора установлено ограничение, заключающееся в том, что гражданин в течение двух лет после увольнения с государственной либо муниципальной службы может замещать на условиях трудового договора должности в организации только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указанное ограничение применяется, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного (муниципального) служащего и должность государственной (муниципальной) службы, которую замещал служащий до расторжения служебного контракта, включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих необходим в целях недопущения возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться, в том числе, в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой государственным (муниципальным) служащим в качестве будущего места работы.

Данная правовая позиция подтверждена Обзором практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2022 года (пункт 8).

На основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 ТК РФ).

Абзацем 5 ч. 1 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор прекращается, в том числе, вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае заключения трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

Как установлено по делу, ответчик ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» (ИНН <***>), является действующим юридическим лицом, имеет устав, утвержденный решением единственного учредителя от 29 апреля 2025 года (л.д. 83-115), юридическим адресом общества является: <адрес>. Юридическое лицо создано 12 декабря 2019 года. Основным видом деятельности общества, согласно выписки из ЕГРЮЛ является деятельность в области права, дополнительными видами деятельности, помимо прочих, является деятельность по комплексному обслуживанию помещений, по общей уборке зданий, ремонт коммуникационного оборудования, по чистке и оборке жилых зданий и нежилых помещений (л.д. 136-140). В 2023 и 2024 году обществу выданы лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Единственным учредителем общества и директором по правовым вопросам является ФИО1

ФИО2 с 22 мая 2023 года распоряжением главы г. Ачинска №245-к от 19 мая 2023 года был принят на должность <данные изъяты>

22 мая 2023 года с ФИО2 заключен трудовой договор (л.д. 50-52).

Распоряжением главы г. Ачинска №055-к от 07 февраля 2025 года трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 46).

17 марта 2025 года ФИО2 на основании трудового договора №ТЖ-1/25, заключенного между ним и ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» в лице ФИО1, был принят работу в указанное общество, на должность <данные изъяты>. Сведения о том, что ФИО2 имеет право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица внесены в ЕГРЮЛ 04 апреля 2025 года (л.д. 136).

Оценивая доводы прокурора о не соблюдении ФИО2 замещавшим должность муниципальной службы, ограничения при заключении им после увольнения трудового договора, суд исходит из следующего.

Постановлением администрации г. Ачинска №125-п от 12 апреля 2020 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации г. Ачинска, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», действующего в период замещения должности муниципальной службы ФИО2, должность <данные изъяты>, включена в указанный перечень( л.д. 38).

Согласно должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность <данные изъяты> с которой ФИО2 ознакомлен 22 мая 2023 года ( л.д. 37-49), муниципальный служащий обязан координировать вопросы организации электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, иным вопросам жилищно – коммунального хозяйства, дорожной деятельности, организации осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, благоустройства территории, осуществление муниципального контроля, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, обращения с твердыми коммунальными отходами, иным вопросам, отнесенным к компетенции контролируемых им органов и структурных подразделений администрации г. Ачинска, учреждений, предприятий г. Ачинска( п.3.1.). Контролировать деятельность жилищного, земельного и дорожного контроля администрации г. Ачинска, МКУ «Центр обслуживания учреждений», муниципальных учреждений и предприятий жилищно – коммунального хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города ( п.3.3.). Организовывать работу по контролю за исполнением законодательства РФ, Красноярского края, нормативных правовых актов местного самоуправления, касающихся курируемого направления деятельности администрации города( п.3.4.). Проводить совещания с руководителями структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений, оформлять принятые решения по направлениям их деятельности. Возглавлять работу комиссий в соответствии с распоряжениями и постановлениями администрации города, главы города (п. 3.13).

В соответствии с должностной инструкцией, <данные изъяты>, вправе представлять администрацию города во всех учреждения и организациях в рамках своей компетенции( п. 4.1.), в пределах своих полномочий давать руководителем предприятий, учреждений, структурных подразделений администрации г. Ачинска обязательные для исполнения распоряжения по всем вопросам, входящим в свою компетенции( п.4.5.), получать от руководителей, курируемых предприятий, учреждений, структурных подразделений администрации г. Ачинска документы и материалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей( п. 4.6.).

Кроме того, согласно указанной должностной инструкции, <данные изъяты> вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения по осуществлению подготовки предложений по благоустройству территории города, обеспечению создания условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в том числе, обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе, выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.

Пунктом 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением администрации г. Ачинска №154-п от 29 мая 2023 года, с учетом внесения в него изменений постановлением №213 –п от 10.07.2023, утверждены мероприятия по организации работ по подготовке муниципального образования г. Ачинск к работе в отопительный период 2023 -2024 годов (л.д. 187-195, 143-144).

Указанным постановлением, помимо прочего, утверждены мероприятия по подготовке города, источников электро-, тепло и водоснабжения, водоотведения, инженерных систем, предприятий, учреждений, организаций все форм собственности г. Ачинска к работе в осенне – зимний период 2023-2024 годов; утвержден состав комиссии по проверке готовности объектов жилищно – коммунального назначения, организаций всех форм собственности г. Ачинска к работе в осенне – зимний период 2023 - 2024 годов, в состав которой входил ФИО2, утверждена программа проведения готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии на территории муниципального образования г. Ачинск к отопительному периоду 2023-2024 годов.

Позднее, постановлением администрации г. Ачинска №071-п от 12 марта 2024 года «Об организации работы по подготовке муниципального образования город Ачинск к работе в отопительный период 2024-2025 годов», с учетом внесения в него изменений постановлением №205-п от 15 июля 2024 года(л.д. 213-220, 153), помимо прочего, создана комиссия по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 года, в состав которой входил ФИО4, утверждена программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2024 - 2025 годов. Возложена обязанность на руководителей управляющих организаций, председателей товариществ собственников жилья, указанным в приложении к программе, в том числе ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» обеспечить подготовку объектов теплоснабжения к работе в отопительный период 2024 - 2025 годов; подготовить к проверке комиссии документацию в соответствии с подпунктом 5.2. программы (устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность. надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному и периоду, утвержденным Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду»; наличие актов о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов перед отопительным периодом у потребителей тепловой энергии, являющихся лицами, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.

Контроль исполнения указанного постановления возложен на <данные изъяты>В.

Во исполнение указанного постановления, в отношении ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» 13 сентября 2024 года составлен акт проверки готовности отопительному периоду 2024 -2025, подписанной членами комиссии, в том числе, ФИО2, согласно которому, в отношении десяти многоквартирных домов выявлены замечания и указан вывод комиссии о том, что общество не готово к отопительному сезону (л.д. 145).

Позднее, 01 ноября 2024 года оформлен акт проверки, в котором изложены выводы комиссии во <данные изъяты> ФИО2 о том, что ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» готово к работе в отопительный период 2024 -2025 годов (л.д. 146).

Кроме того, постановлениями администрации г. Ачинска Красноярского края №278-п от 20.09.2023 и 01.10.2024, ответчик ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» (ИНН <***>) определена управляющей организацией многоквартирных домов г. Ачинска, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Также указанным постановлением, утвержден перечень работ и (ли) услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества помещений в многоквартирном доме.

Контроль исполнения указанных постановлений возложен на <данные изъяты> ФИО2 ( л.д. 147-152, 155- 175).

Согласно сообщению главы г. Ачинска и.о. Ачинского городского прокурора от 06 июня 2025 года, ФИО2, уволенный 07 февраля 2025 года, является лицом, на которого распространяются ограничения по последующему трудоустройству, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273 –ФЗ «О противодействии коррупции», однако, в кадровую службу администрации в период с 01 января 2025 года по 01 июня 2025 года не поступала информация и материалы о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации. В период с 01 января 2025 года по 01 июня 2025 года заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирований конфликта интересов администрации г. Ачинска по рассмотрению информации и материалов по даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и выполнении в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско – правового договора не проводилось (л.д. 41-42).

Представитель ответчика указала о том, что обществу было известно сведения о последнем месте службы ФИО2 и общество исполнило обязанности, предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что основанием для прекращения трудового договора с ФИО2 не выполнение работодателем ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ), обязывающих сообщать работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, не является. По настоящему делу обстоятельства исполнения указанной обязанности работодателем не устанавливались, являются предметом доказывания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, рассматриваемым мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске Красноярского края.

Вместе с тем, вопреки доводам представителя ответчика ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» суд приходит к выводу, что ФИО2 при замещении должности муниципальной службы <данные изъяты>, осуществлял функции муниципального (административного) управления, в том числе, контроль за деятельностью ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» являющегося юридическим лицом, в том числе, посредством проведения контрольных мероприятий по проверке к отопительному сезону, по крайней мере, периоду 2024-2025 годов, по результатам которого, первоначально были выявлены нарушения, что отражено в акте от 13 сентября 2024 года, а впоследствии, составлен акт от 11 ноября 2024 года о готовности к отопительному сезону. Более того, как установлено по делу, <данные изъяты> наделен широким кругом властных полномочий, в том числе, по обязательным для исполнения решения по организационно-техническим вопросам в отношении управляющих организаций, в том числе, ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска», в сфере жилищно – коммунального хозяйства.

Исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска» обязанности прекратить трудовой договор с ФИО2, так как ФИО2, устраиваясь на работу и заключая с ответчиком трудовой договор, не выполнил требования законодательства, закрепленные в части первой статьи 64.1 ТК РФ, части 1 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", части 4 ст. 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которым, он вправе был замещать должность генерального директора указанного общества на условиях трудового договора, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Ачинского муниципального округа, которое им получено не было.

Требования прокурора, заявленные к ФИО1, по мнению суда, заявлены излишне, поскольку ФИО1, заключая трудовой договор с ФИО2, действовал от имени работодателя - юридического лица ООО «РЦУМЖФ г. Ачинска».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр управления многоквартирным жилым фондом г. Ачинска» прекратить трудовой договор с ФИО2 ичем по п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2026 года.