Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-686/2018;)~9-742/2018 2-686/2018 9-742/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2-33/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 23 января 2019 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой В.М.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика – адвоката Межреспубликанской коллегии адвокатов Матлошевской А.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании прекратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее – Администрация ВГО, истец) предъявил в суд иск к ФИО2, в котором, с учетом изменения оснований исковых требований, ссылаясь на положения п.3 ст.67, п.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации просил признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанное жилое помещение было предоставлено 492 ОМИС МО РФ ФИО8, а также члену ее семьи - супругу ФИО2 В последующем ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была снята с регистрационного учета по спорному жилому помещению в связи со смертью, ответчик ФИО2 остается зарегистрированным в спорном жилом помещении до настоящего времени. Вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Вилючинского городского округа, которому указанный жилой фонд был передан из федеральной собственности на основании постановления главы ЗАТО г. Вилючинска от 28 марта 1997 года. При этом бывшим собственником правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, а также документы, свидетельствующие об основаниях вселения ответчика, истцу не передавались, решение о присвоении статуса служебного спорному жилому помещению не принималось. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилищного фонда истцу стало известно, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, выбыл из него, вывез свои личные вещи, прекратил исполнять обязанности нанимателя, в том числе и по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчик в квартире длительное время не проживает, за сохранностью жилого помещения не следит, коммунальные услуги не оплачивает, что свидетельствует об одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору найма. Поскольку регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права истца как его собственника, препятствуя осуществлению права пользования и распоряжения им, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом изменения оснований иска поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что указанная в иске квартира находится в многоквартирном доме, который в марте 2018 года признан аварийным и подлежащим реконструкции, истцом приняты меры к расселению проживающих в нем граждан. В рамках проведения данной работы было установлено, что в <адрес> значится зарегистрированным ответчик, который уже в течении длительного периода времени. более пяти лет, в ней не проживает, его вещей в квартире нет, квартира брошена и за ее сохранностью ответчик не следит, за жилье не платит. После смерти супруги ответчика в 2004 году, которой было предоставлено спорное жилое помещение, ФИО2 за заключением с ним договора найма не обращался, с ответчиком такой договор не заключался. По вопросу постановки ответчика на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, либо в связи с расселением дома ФИО2 также истцу заявлений не подавал, на учете как нуждающийся в жилье ФИО2 не состоит. Фактически место нахождение ФИО2 не известно, однако указанное жилое помещение он истцу в установленном законом порядке не сдавал, с регистрационного учета до настоящего времени не снимался, что нарушает права исица, ка собственника муниципальных жилых помещений, в связи с чем истец обратился в суд за защитой своих прав.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. С последнего известного места жительства ответчика поступили сведения о неизвестности его места пребывания, в связи с чем, на основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в качестве представителя ответчика был назначен адвокат Матлошевская А.В.

На основании ст. 119 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель ответчика адвокат Матлошевская А.В. с исковыми требованиями администрации Вилючинского городского округа не согласилась, полагала, что достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик добровольно покинул жилое помещение и в нем не проживает, истцом не представлено. При этом в целях решения вопроса о признании ответчика утратившим право пользования спорным жильем считала, что истец обязан первоначально решить вопрос о предоставлении ответчику иного жилого помещения для проживания, поскольку дом признан аварийным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо МУП «Рыбачий» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил, об отложении рассмотрения дела, равно как и о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и представителя третьего лица, извещенных о судебном заседании надлежащим образом и не просивших о его отложении.

Изучив материалы и обстоятельства дела, оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В развитие данного конституционного принципа Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (часть 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В соответствии со ст.ст. 10 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на право занятия спорной квартиры являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и с этого момента, граждане, включенные в него, в силу закона, приобретали право на вселение и проживание в нём.

В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно положениям, содержащимся в Постановлении Совмина РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР», в обязанности нанимателя по договору входит: обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к жилому дому и жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, правила пожарной безопасности, правила пользования санитарно-техническим и иным оборудованием; при обнаружении неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых случаях, сообщать о них наймодателю или в соответствующую аварийную службу; использовать жилое помещение по прямому назначению в соответствии с договором найма жилого помещения; при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое и подсобное помещение, санитарно-техническое и иное оборудование по акту в надлежащем состоянии.

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение – <адрес> в г. Вилючинске было предоставлено ФИО8 на состав семьи: она сама и супруг ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, содержащихся в рукописной поквартирной карточке, а также предоставленных отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, усматривается, что наниматель ФИО8 и её супруг ФИО2 значились зарегистрированными в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ 1998 года.

В дальнейшем наниматель ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ были снята с регистрационного учета в связи со смертью.

В свою очередь сведения об ответчике ФИО2, как о лице, зарегистрированном в данном жилом помещении, до настоящего времени значатся в поквартирной карточке.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ответчик ФИО2 был вселен в спорную квартиру, зарегистрирован и проживал в ней на законных основаниях, как член семьи нанимателя жилого помещения, после смерти нанимателя ФИО8 ответчик до настоящего времени числится в поквартирной карточке, как лицо имеющие право пользоваться данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, служебные жилые помещения предназначены для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР», судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных.

Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 указанного Кодекса.

Данное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (Приложение 3 п. 1), распоряжения Правительства РФ от 07 мая 1997 года №632–р, постановления главы ЗАТО г. Вилючинска Камчатской области (в настоящее время Камчатский край) от 28 марта 1997 года №167 о приеме в муниципальную собственность от 492 ОМИС жилого фонда, объектов социально – культурного назначения, котельных и тепловых сетей микрорайона Рыбачий г. Вилючинска, акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда, в том числе жилого дома, где расположено спорное жилое помещение, с 1997 года является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о вынесении органом местного самоуправления решения о включении спорного жилого помещения в число служебных, также как не имеется документов том, что администрацией ВГО после передачи истцу из федеральной собственности в муниципальную собственность спорного жилого помещения и изменения жилищного законодательства принималось решение о его включении в состав специализированного жилищного фонда, в связи с чем, суд полагает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы права, регулирующие порядок пользования жилым помещением по договору социального найма.

Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, в 1997 году право собственности на данное жилое помещение перешло к истцу, который решений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному (служебному) фонду не принимал, ответчика из жилого помещения не выселял и таких требований не заявлял, при этом ответчик после смены собственника сохранял право пользования указанным муниципальным жилым помещением.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РСФСР, признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (статьи 60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

В соответствии с требованиями ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения и члены его семьи утрачивают право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если они добровольно выехали из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, в том числе, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из содержания иска, а также имеющихся в материалах дела документов следует, что ответчик ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> г. Вилючинске фактически не проживает, при этом сохраняет регистрацию по спорному жилому помещению, плату за жилье не вносит, за сохранностью жилого помещения не следит, в надлежащем состоянии его не поддерживает, хотя каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось.

Так, из актов МУП «Рыбачий» следует, что ответчик ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, не проживает.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Рыбачий» по спорному жилому помещению имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 90 870 рублей 57 копеек. за весь указанный период оплат за жилье не поступало.

По сведениям ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск, ответчик по указанному адресу длительный промежуток времени не проживает.

В ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» ФИО2 с января 2016 года по настоящее время за медицинской помощью не обращался.

Из представленных управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю сведений следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края был документирован паспортом гражданина РФ в связи с общим обменом, при заполнении заявления формы П-1, ФИО2 указал свое место жительство как г. Вилючинск <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ полученный им в 2003 году паспорт был уничтожен как найденный, более за документированием паспортом гражданина РФ ФИО2 на территории Камчатского края не обращался.

Совокупность исследованных судом доказательств, дает суду основания полагать, что ответчик ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, в квартире длительное время не проживает, сохранность спорного жилого помещения не обеспечивает, его судьбой не интересуется, оплату за жилье не производит, своих прав и обязанностей нанимателя не реализовывает, при этом его выезд из жилого помещения носит постоянный и добровольный характер, препятствий в пользовании жилым помещением ему никто не чинит, что свидетельствует об одностороннем отказе ответчика от своих прав и обязанностей по договору социального найма.

Доказательств того, что не проживание ответчика в спорном жилом помещении по смыслу ст. 71 ЖК РФ является его временным отсутствием, либо что его выезд из спорной квартиры носит вынужденный характер, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, представлено не было и таких обстоятельств не установлено.

С учетом исследованных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик фактически не использует спорное жилое помещении по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, по назначению для проживания по причине добровольного выезда из него на другое постоянное место жительства. При этом ответчик сохраняет регистрацию в данном жилом помещении.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, не установлено, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование о признании ответчика утратившими право пользования спорным жилым помещением, подлежит удовлетворению, как обоснованное и соответствующее требованиям Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2019 года.

Судья В.М. Воронова