Решение № 12-259/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-259/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара ФИО1, рассмотрев с участием представителя ООО «РН-Краснодарнефтегаз» по доверенности ФИО2, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> по доверенности ФИО3 жалобу ООО «РН-Краснодарнефтегаз» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> ФИО4 №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «РН-Краснодарнефтегаз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РН-Краснодарнефтегаз» в лице представителя по доверенности подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить в части, исключив нарушения по следующим фактам:

- не обеспечило внесения в документы сведений по образованию и размещению отходов производства, таких как: лом и отходы черных металлов, загрязненным нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) код по ФККО 4 68 101 02 20 4; лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) код по ФККО <данные изъяты>; трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные код по ФККО 4 69 520 00 00 0; отсутствия сведений по утверждению объемов образования вышеуказанных отходов и соответственно по утверждению лимитов на их размещение на производственных участках (нефтепромысел) в Крымском, Успенском, Апшеронском, Лабинском, Северском, Славянском, Абинском, Горячий Ключ, <адрес>х Краснодарского края;

- не разработке паспортов на отходы IV классов опасности образующиеся в процессе производственной деятельности из группы отходов – трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные код по ФККО 4 69 520 00 00 0.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы, просила приобщить подтверждающие документы.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, с связи с тем, что на момент проведения проверки, составления протокола и вынесения обжалуемого постановления в деятельности юридического лица были выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> ФИО4 №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «РН-Краснодарнефтегаз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «РН-Краснодарнефтегаз» допущены нарушения п. 14 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», ст.ст. 11, 14, 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», не обеспечено исполнение п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона вышеуказанного состава административного правонарушения выражается в форме бездействия связанного с неисполнением обязанности, возложенной вышеуказанными нормами законодательства.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого факта несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Представитель заявителя в жалобе и в судебном заседании пояснил, что просит отменить обжалуемое постановление только в части, следовательно, сам факт правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ и иные выявленные нарушения, описанные в протоколе и постановлении, им не отрицается и не оспаривается.

Наказание, назначенное ООО «РН-Краснодарнефтегаз», минимально, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Изучив доводы жалобы в части исключения из вменяемых нарушений нарушения в виде не разработки паспортов на отходы IV классов опасности, образующиеся в процессе производственной деятельности из группы отходов – трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные код по ФККО 4 69 520 00 00 0, а также представленные в материалы дела документы, судья установил, что плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз», ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. (дата и время составления протокола №-П об административном правонарушении) установлено, что ООО «РН-Краснодарнефтегаз» при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. вынесено обжалуемое постановление.

При этом представленные в материалы дела представителем ООО «РН-Краснодарнефтегаз» паспорта отходов I-IV классов опасности утверждены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после привлечения юридического лица к административной ответственности. Довод о том, что Межрегиональное управление Росприроднадзора знало о том, что ООО «РН-Краснодарнефтегаз» разработаны данные паспорта и они находятся на стадии утверждения, суд расценивает критически, так как на момент выявления правонарушения данные паспорта утверждены не были.

Изучив доводы жалобы в части исключения из вменяемых нарушений нарушения по не обеспечению внесения в документы сведений по образованию и размещению отходов производства, таких как: лом и отходы черных металлов, загрязненных нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) код по ФККО 4 68 101 02 20 4; лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) код по ФККО <данные изъяты>; трубы стальные нефте- и газопроводов отработанные код по ФККО 4 69 520 00 00 0; отсутствия сведений по утверждению объемов образования вышеуказанных отходов и соответственно по утверждению лимитов на их размещение на производственных участках (нефтепромысел) в Крымском, Успенском, Апшеронском, Лабинском, Северском, Славянском, Абинском, Горячий Ключ, <адрес>х Краснодарского края, а также доводы представителя о том, что размещение отходов производится с учетом норм 44-ФЗ, судья установил следующее.

Обществом утверждена программа «Повышения надежности трубопроводов на 2017-2021 год», в рамках которой запланированы работы по вводу новых трубопроводов, реконструкции трубопроводов, капитальному и текущему ремонту трубопроводов.

Представлены фактические данные по объектам, на которых проводился текущий ремонт трубопроводов в 2016, 2017, 2018 годах, на основании чего установлено образование стальных труб: УПН № – 25 тн., УПН № – 103 тн., УПН № – 1,21 тн., УПН № – 21,3 тн.

Указанные объемы образования отходов труб стальных нефте- и газопроводов, отработанных в процессе текущего и капитального ремонта трубопроводов, учитываются Обществом как отход лома черных металлов V класса опасности.

Согласно данных первичного учета движения отходов за 2017-2018 годы отходы туб стальных нефте- и газопроводов отработанных в учетных документах Общества отсутствуют.

Иного суду не предоставлено.

Кроме того, согласно обжалуемому постановлению, Обществом представлены сведения о списании нефте- и газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 тыс. метров труб стальных различного диаметра. При этом сведения о проведении работ по демонтажу и последующему движению вышеуказанных объемов труб стальных отсутствуют.

Иного суду не предоставлено.

Следовательно, Межрегиональное управление Росприроднадзора правомерно указало на необеспечение ООО «РН-Краснодарнефтегаз» исполнения требований ст.ст. 11, 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Следовательно, ООО «РН-Краснодарнефтегаз» допустило вмененные ему нарушения, его действия правильно квалифицируются по ст. 8.2 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает, что постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и не подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №-П-2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Краснодарнефтегаз» - оставить без изменения, а жалобу ООО «РН-Краснодарнефтегаз» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в порядке, предусмотренном ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ.

Судья