Решение № 2А-416/2018 2А-416/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-416/2018

Дело № 2а-416/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года с. Глинка

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием:

представителя административного истца МО МВД России «Дорогобужский» ФИО4, административного ответчика ФИО1, помощника прокурора Смородина М.В.,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Дорогобужский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Дорогобужский» в лице начальника ФИО7 обратился в суд с указанным административным иском, где в обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Смоленской области (справка №), где отбывал наказание по приговору Глинковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 30 ч.3 - ст. 105 ч. 1, ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ. При назначении наказания судом было учтено обстоятельство, отягчающее наказание, а именно: особо тяжкое преступление ФИО1 совершено в период исправительного срока по приговору суда, и с учетом вышеизложенных обстоятельств, в их совокупности, суд решил, что исправление ФИО1 возможно только в условиях изоляции от общества. Согласно постановлению Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ не отбытое ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 7 месяцев заменено на условно-досрочное освобождение на не отбытый срок 1 год 4 месяца 8 дней.

Указано, что в целях исполнения требований Федерального закона от 06.04.2011 г. №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД России от 08.07.2011г. №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также приказа УМВД России по Смоленской области от 16.02.2016 г. №138 «Об организации работы по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденных из мест лишения свободы на территории Смоленской области» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Будучи состоящим на учете, ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 (один) год. Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.16 Ко АП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, и за данные правонарушения ему назначены административные наказания.

Указывая, что согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, административный истец просил суд рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, где разрешена продажа алкогольной продукции (бары, рестораны и др.); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал, изложенные в административном иске обстоятельства подтвердил, просил административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в суде административные исковые требования признал частично и пояснил, что действительно совершил административные правонарушения, за которые ему назначены административные наказания, но просил суд уменьшить срок административного надзора и не назначать ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес> в связи с отсутствием на территории района работы и необходимостью выезда на заработки в <адрес>.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.3 вышеназванного Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В силу ст. 4 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться поименованные в данной статье административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из копии приговора Глинковского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 осужден за совершение им ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет; обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, признано наличие особо опасного рецидива; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное наказание по приговору Глинковского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично, в виде 7 месяцев лишения свободы, присоединено не отбытое наказание по указанному приговору от ДД.ММ.ГГГГ., окончательное наказание ФИО1 назначено в виде 8 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Из копии справки ФКУ ИК - 6 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Глинковского райсуда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; освобожден условно-досрочно по постановлению Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, не отбытое наказание в виде лишения свободы - 1 год 4 месяца 8 дней; убыл к месту жительства в <адрес>).

Из копии постановления Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 8 дней с возложением обязанности не менять постоянного места жителдьства без уведомления саециализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Согласно копии листов паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ОВД Рославльского района Смоленской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно копии приговора суда первой инстанции в составе мирового судьи судебного участка № в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы с испытательным сроком 1 год за преступление, совершенное ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии постановления начальника ПП по Глинковскому району МО МВД «Дорогобужский»по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Из копии постановления мирового судьи судебного участка №30 в муниципальном образовании «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 500 рублей.

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств установлено, что судебным приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы при особо опасном рецидиве и отбывал уголовное наказание в ИК строгого режима, на основании судебного решения об условно-досрочном освобождении освобожден на не отбытый срок 1 год 4 месяца 8 дней, с убытием по адресу: <адрес>, и по месту жительства поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Установлено также, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо опасного преступления, в течение одного года неоднократно совершал противоправные деяния, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - умышленное преступление небольшой тяжести (ч.1 ст.119 УК РФ), ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение против порядка управления (ст.19.16 КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21 КоАП РФ), и в отношении данных деяний в установленном порядке признан виновным с назначением соответствующего наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что для установления в отношении ранее судимого ФИО1 административного надзора на срок, находящийся в пределах срока погашения судимости данного лица, с установлением определенных законом административных ограничений, имеются достаточные законные основания как в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3, так и в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости исчисляется для досрочно освобожденных с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

Установлено, что ФИО1 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного наказания ему не назначалось.

В соответствии с п."д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления по судебному приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ), в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашалась по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, сроком погашения судимости административного ответчика является ДД.ММ.ГГГГ, и так как срок административного надзора не может быть установлен за пределами срока погашения судимости, суд признает административные исковые требования об установлении срока административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При установленных по делу обстоятельствах суд признает целесообразным установить срок административного надзора в отношении ФИО1 путем указания дней его начала и окончания.

Суд признает обоснованным установление административных ограничений в целях оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения им новых правонарушений, и при их установлении принимает во внимание характеристику личности ФИО1, обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно: на учете у врача психиатра и психиатра- нарколога не состоит, однако, злоупотребляет спиртными напитками и склонен к совершению противоправных действий в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствует содержание процессуальных решений в отношении ФИО1 по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Суд признает заслуживающими внимания доводы административного ответчика в части предоставления ему возможности выезда за пределы Глинковского района в целях трудоустройства. Так, из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает по адресу регистрации места жительства с семьей, в составе которой имеются малолетние дети, в связи с чем при установлении ограничений суд полагает правильным учитывать необходимость осуществления ФИО1 своих трудовых прав в целях обеспечения содержания семьи, в том числе и за пределами Глинковского района Смоленской области, а также в ночное время.

Доводы административного ответчика об уменьшении срока административного надзора суд отклоняет как необоснованные, и обращает внимание, что срок, заявленный административным истцом, уменьшен судом в силу закона, а в последующем, с учетом поведения поднадзорного лица, не исключается возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Дорогобужский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по день погашения судимости, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;

-запретить пребывание в развлекательных заведениях, где разрешена продажа алкогольной продукции (рестораны, бары и другое);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23-00 до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запретить выезд за пределы территории Смоленской области.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган МВД России по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Ерохова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018 года.