Решение № 2-2481/2023 2-50/2024 2-50/2024(2-2481/2023;)~М-2152/2023 М-2152/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-2481/2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

23 января 2024 года Куйбышевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску администрации <адрес> к <ФИО>2, <ФИО>3 о сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности на <ФИО>2, <ФИО>3 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести следующую самовольную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>- капитальное нежилое здание: два надземных этажа, фундамент бетонный, стены из бетонных блоков, крыша профлист, окна стеклопакеты, ворота и двери металлические, электроснабжение, с возведенными тремя некапитальными навесами, состоящими из деревянного каркаса, крыши профлист; взыскать солидарно с <ФИО>2, <ФИО>3 в пользу администрации <адрес> денежные средства (судебную неустойку) в размере 1000 (тысяча) рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ответчикам относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки части территории <адрес>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес>, утв. решением Думы <адрес> от <дата><номер>, спорный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 этажа) (ЖЗ-101)» с одним из основных видов разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Согласно данному виду разрешенного использования допускается размещение на земельном участке индивидуального отдельно стоящего жилого дома с приусадебным земельным участком.

Вместе с тем, по результатам проверки Управления Росреестра по <адрес> выявлено, что на спорном земельном участке расположено капитальное нежилое здание с вывеской «33 машинки». В связи с чем, земельный участок используется для размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, что противоречит его разрешенному использованию и не допускает возведение на нем спорного объекта.

По мнению истца, спорный объект недвижимости не соответствует признакам жилого дома, предусмотренным действующим законодательством.

Истец считает, что представленные в материалы дела документы доказывают, что ответчики вели предпринимательскую деятельность в спорном объекте недвижимости, а также материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что такая деятельность не ведется в настоящий момент.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 11, 12, 222, 304 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 4, 8, 44, 46, 49, 51, 54 Градостроительного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просил иск в измененной редакции удовлетворить.

Представитель истца администрации <адрес><ФИО>5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание н явилась, ранее иск в измененной редакции поддержала, дала пояснения, аналогичные иску, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики <ФИО>2, <ФИО>3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков <ФИО>6, действующий на основании доверенности иск не признал, по существу пояснил, что на территории домовладения расположен жилой дом, площадью 290,1 кв.м., кадастровый <номер>, а также вспомогательные строения - гаражи, используемые ответчиками в личных целях. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, он возведен в соответствии с правовым режимом земельного участка. Грузовой автотранспорт, стоящий у ворот дома, который по мнению истца, свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности, принадлежат на праве личной собственности ответчику <ФИО>2 и используются ответчиком для оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов. Полагал, что истцом не доказано единственное основания для заявленного требования о сносе, это использование земельного участка по нецелевому назначению, в предпринимательских целях. При этом, доказательств того, что спорная постройка создана с нарушением установленных градостроительных и строительных норм и правил, правового режима земельного участка истцом не представлено.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассматривать данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как указано в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения от <дата> N 595-О-О, от <дата> N 147-О-О, от <дата> N 520-О и др.); недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки, т.е. суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства, с тем чтобы возложить именно на них ответственность за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (определения от <дата> N 1174-О и N 1175-О, от <дата> N 2689-О и др.).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от <дата> N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) обратил внимание судов на то, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Из пункта 18 Постановления Пленума N 44 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ). При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями. Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой (пункт 19 указанного Постановления Пленума ВС РФ).

Актом выездного обследования <номер> от <дата> Управлением Росреестра по <адрес> проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами <номер> расположенных по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <номер> - жилой дом, площадью 290,1 кв.м, <номер> - гараж, площадью 167,2 кв.м, принадлежащие на праве общей долевой собственности ответчикам. Земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер> огорожены, доступ третьих лиц на территорию земельных участков ограничен, территория обследуемых земельных участков используется как единый объект земельных отношений. На участках расположены здания с воротами для большегрузного транспорта, на одном из зданий имеется вывеска «33 Машинки». Территория обследуемых участков находится под видеонаблюдением. На прилегающей территории (вблизи обследуемых земельных участков) расположены 2 транспортных средства, предназначенных для буксировки прицепов и полуприцепов. Нахождение объектов недвижимости жилого назначения на земельных участках не установлено (осмотр ограничен невозможностью доступа на обследуемые земельные участки и объекты недвижимости). В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия путем изучения общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, установлено, что по адресу: <адрес>, расположен автоцентр для тягачей и полуприцепов. Указанная информация размещена, в том числе, на нижеперечисленных сайтах: https://2gis.ru/irkutsk/firm/<номер>, https://yandex.ru/maps/org/33_mashinki/l 18943055647/711=104.298925%2C52.319389&z;, https://223-223.ru/company/127527/, https://www.vl.ru/33-mashinki-nechaev. Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации <адрес> следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер> находятся в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101), в планировочном элементе П-04-04. Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <номер> не предполагает возможность размещения мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса.

Из протокола инструментального обследования Управления Росреестра по <адрес> усматривается, что обследуемые земельные участки с кадастровыми номерами <номер> используются в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН

Согласно письму Департамента Архитектуры и градостроительства от <дата><номер> разрешение на строительство здания автосервиса «33 машинки» на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> отделом выдачи разрешительной документации департаментом реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политики не выдавалось.

Из заключения БТИ <адрес> от <дата> усматривается, что при визуальном обследовании от <дата> земельного участка с кадастровым номером <номер> (с адресом : <адрес>) и земельного участка 38:36:000012:11060 (с адресом : <адрес>), выявлено, что на данных участках расположено нежилое здание (с вывеской «33 машинки»): два надземных этажа, фундамент бетонный, стены из бетонных блоков, крыша профлист, окна стеклопакеты, ворота и двери металлические, электроснабжение, с возведенными тремя некапитальными навесами, состоящими из деревянного каркаса, крыши профлист.

Судом установлено, что на основании соглашения об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их объединения от <дата>, ответчики объединили земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, расположенные по адресу: <адрес> в один земельный участок с кадастровым номером <номер>. Ответчикам на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, принадлежит земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На территории указанного земельного участка расположен жилой дом, площадью 290,1 кв.м., кадастровый <номер>, принадлежащий ответчикам на праве долевой собственности по ? доли каждому, а также вспомогательные строения - гаражи с кадастровыми номерами <номер>

Судом также установлено, что ответчику <ФИО>2 принадлежит на праве собственности грузовой автотранспорт в количестве 7 единиц. Ответчик имеет статус индивидуального предпринимателя, осуществляет оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, указанные обстоятельства истцом не оспаривались и подтверждаются представленными доказательствами.

В подтверждение правовой позиции о том, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по ремонту грузового автотранспорта, истец ссылается в том числе, на скриншоты, распечатанные в поисковый сервис «Яндекс», который на <дата> отображают ссылки при указании словосочетания 33 машинки на следующие страницы: «Яндекс. Карты»(https://vandex.i~u/maps/org/33 m ashinki/118943055647/?11=104.299213%2С52. 319419&z;=15). «2rHC»(https://2gis.ru/irkutsk/inside/7003007619446949l/firm/70000001 03994285 l/tab/info?m=104.299208%2C52.319121 %2F17.78). «BKOHTaKTe»(https://vk.co m./33:mashmki. lrk?vsclifl=lmr9budov6447255797).

В сервисе «Яндекс.Карты» по адресу: <адрес> находится организация «33 машинки», содержаться отзывы о работе организации. Кроме этого, имеются фото здания-автосервиса, на которых запечатлено здание, которое идентично фото зданию, сделанному Управлением Росреестра по <адрес> и МУП «БТИ <адрес>»: на здании размещена вывеска «33 машинки», установлены рекламные баннеры о продаже запчастей.

В сервисе «2Гис», по адресу: <адрес> находится организация «33 машинки» со следующим описанием - автоцентр для тягачей и полуприцепов, запчасти для американских тягачей и полуприцепов, ИП <ФИО>2, ОГРНИП <номер>, имеются отзывы о работе организации, перечень оказываемых услуг, способы оплаты.

В социальной сети «В контакте» создана группа «33 Машинки Иркутск». На фото здание, которое идентично фото зданию, сделанному Управлением Росреестра, по <адрес> и МУП «БТИ <адрес>». Кроме этого, на здании размещена вывеска «33 машинки», установлены рекламные баннеры о продаже запчастей. В описании указано: магазин новых запчастей, разборка, СТО для американских тягачей и полуприцепов, организация находится по адресу: <адрес>. Согласно размещенным объявлениям организация торгует автозапчастями.

Помимо этого, сервис «YL.RU. Справочник компаний» (https://www.v l.ru/33-mashm ki-nechaev) выдает информацию по запросу 33 машинки: 33 машинки ИП <ФИО>9 Иркутск, с указанием номеров телефона, электронной почты - ivan- nachaev@inbox.ru.

В ответ на обращение <ФИО>2 ООО «Дубльгис-Иркутск» сообщило, что в базе данный проекта Иркутск, сервиса 2ГИС, здание по адресу: <адрес> было присвоено назначение здания, как «Административное», после обращения одного из пользователей и внутренней проверки данных, назначение здания <дата> было изменено на «частный дом», согласно данным об объекте с кадастровым номером <номер>

Согласно сведений ООО «<адрес>» от <дата> контактная информация о компании «33 машинки», находящаяся на информационном портале 223-223.ru, является устаревшей, подлежит исключению. Каких-либо договоров на размещение рекламы на объекте, расположенном по адресу: <адрес> не заключено.

Из справки кадастрового инженера ООО «СТК Центр» от <дата> усматривается, что на момент обследования <дата>, земельного участка с кадастровым номером <номер>, выявлено следующее, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом из газобетона, дом пригоден для проживания и не является аварийным.

Согласно технического паспорта ООО «СТК Центр» по состоянию на <дата> по адресу: <адрес> расположен жилой дом, 2012 года постройки, общей площадью 290,1 кв.м., в том числе жилой 56,9 кв.м.

Из заключения о результатах обследования жилого дома и гаражей, расположенных по адресу: <адрес> от <дата>, проведенного специалистом по обследованию зданий и сооружений ООО «Защита» усматривается, что в ходе осмотра и обследования состоянии строительных конструкций в доме и обследование строительных конструкций в гаражах по адресу: <адрес> специалист пришел к следующим выводам:

Согласно теплотехнического расчёта ограждающие конструкции (наружные стены) жилого дома соответствуют требованиям теплопередачи. Согласно теплотехнического расчёта чердачного покрытия жилого дома, покрытие соответствуют требованиям теплопередачи. Это означает, что ограждающие конструкции обеспечивают в должной мере в соответствии с нормами и правилами поддержание определенной температуры внутреннего воздуха внутри жилых и вспомогательных помещений. Кроме этого: жилой одноэтажный дом построен на земельном участке с соблюдением действующих норм СПиСНиП. Данный жилой дом общей площадью 290,1м2, жилой площадью 56,9м2, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного использования по назначению (круглогодичного проживания). Планировка помещений жилого дома не нарушает требований СП 55.133320.2016 Актуализированная версия СНиП 31-02-2001 (с изменениями <номер>) в части требований к инсоляции и площадям жилых комнат, а также площадям подсобных помещений. Ограждающие конструкции выполнены в соответствии с правилами (СП 50.133320.2012) Актуализированная версия СНиП 23-02-2003 устанавливающими требования к тепловой защите зданий в целях экономии энергии при обеспечении санитарно-гигиенических и оптимальных параметров микроклимата помещений и долговечности ограждающих конструкций зданий и сооружений. Дом имеет II (нормальный) уровень ответственности п.9 (<ФИО>8 54257-2010) «Надежность строительных конструкций и оснований». Нормальный уровень ответственности 2 (нормальный) следует принимать для зданий и сооружений массового строительства (жилые здания и сооружения). Конструктивные решения отвечают требованиям СП 14.13330.2014 (с изменениями <номер>) Актуализированная редакция СНиПП-7-81* обеспечивающим прочность и устойчивость при эксплуатации жилого дома. Состояние фундаментов и несущих стен соответствует нормам СП, СНиП. Трещины и разрушения в фундаментах, несущих стенах, перегородках, перекрытиях, полах, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствуют. Деформаций и повреждений несущих конструкций, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, не обнаружено.

Гаражи с кадастровыми номерами <номер> являются вспомогательными по отношению к жилому дому и используются для собственных нужд в качестве стоянок для личного легкового и грузового автомобильного транспорта. Планировка застройки соответствует требованиям СП 42.13330.2016 "СНиП <дата>-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Актом обследования установки холодного водоснабжения и (или) водоотведения МУП «Водоканал» <адрес> от <дата> произведено обследование объекта по адресу: <адрес> нарушений не выявлено.

Из представленных платежных документов МУП «Водоканал» <адрес>, ООО «Иркутскэнергосбыт» по абоненту, расположенному по адресу: <адрес> по оплате коммунальных услуг, холодного водоснабжения, электроэнергии усматривается, что счета выставляются по тарифу для населения.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями действующего гражданского законодательства суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости является жилым домом с гаражами для хранения личного грузового автотранспорта ответчика, находится в границах земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве собственности, при этом нарушений вида разрешенного использования земельного участка судом не установлено, а поэтому спорный объект не может быть признан самовольной постройкой.

При этом ссылка истца на письмо ООО «Иркутскэнергосбыт» от <дата> о том, что в декабре 2021 по зданию, расположенному по адресу: <адрес> было выявлено не бытовое потребление электрической энергии- по данному адресу расположен автоцентр для тягачей и полуприцепов «33 машинки» и были внесены изменения в договорные отношения с собственником здания, с применением тарифа 1 ценовой категории, опровергается представленными счетами на оплату.

Поскольку в силу действующего законодательства снос самовольной постройки является мерой ответственности за ее возведение, что в отношении объекта ответчиков установлено не было, то и оснований для сноса спорного объекта у суда не имеется.

С учетом изложенных норм права и фактически установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска администрации <адрес> к <ФИО>2, <ФИО>3 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: Иркутская обл, <адрес>, нежилого здания: два надземных этажа, фундамент бетонный, стены из бетонных блоков, крыша профлист, окна стеклопакеты, ворота и двери металлические, электроснабжение, с возведенными тремя некапитальными навесами, состоящими из деревянного каркаса, крыши профлист, взыскании судебной неустойки, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированный текст решения принят 20.02.2024

Председательствующий: Т.Н. Глухова