Постановление № 5-351/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-351/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Ко АП РФ ТСЖ «Мир» ( ОГРН <***>, ИНН <***> ),

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, по поручению прокуратуры Ростовской области, в период времени c 21.03.2018г. по 14.05.2018г. проводилась проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при заключении договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

В рамках исполнения вышеуказанного поручения, ПАО «Г.», 15.03.2018г. в прокуратуру района представлены сведения об отсутствии у ТСЖ «Мир» договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

В целях проверки указанной информации, прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в адрес ТСЖ«Мир», по адресу: <адрес>, 21.03.2018г. за исходящим № г. направлен запрос о необходимости в срок до 29.03.2018г. предоставить в прокуратуру Пролетарского района г.Ростова-на-Дону информацию о наличии заключенных договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и дополнительных соглашений к ним по вышеуказанному адресу. В запросе были указаны необходимые сведения о том куда данная информация должна быть предоставлена, контактные данные исполнителя запроса и разъяснена ответственность за неисполнение требований прокурора.

Запрос прокуратуры Пролетарского района г. Ростова н/Д был получен ТСЖ «Мир». Однако, до настоящего времени ТСЖ «Мир» в прокуратуру Пролетарского района г. Ростова н/Д требуемую информацию не представило. Своими действиями ТСЖ «Мир» воспрепятствовало проведению соответствующей проверки, установлению фактов наличия либо отсутствия нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и принятия соответствующих мер прокурорского реагирования.

В связи с этим, 14.05.2018г. прокурором Пролетарского района г. Ростова н/Д в отношении ТСЖ «Дон» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП, которое направлено в суд для рассмотрения по существу.

Представитель прокуратуры Малина К.А считает постановление прокурора обоснованным, считает необходимым привлечь ТСЖ «Мир » к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Мир», по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину ТСЖ «Мир» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не оспаривает, объясняя действия ТСЖ отсутствием председателя правления и сложной обстановкой в организации.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что в действиях ТСЖ «Мир», не выполнившего требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом имеется состав административного правонарушения предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 21, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в период времени c 21.03.2018г. по 14.05.2018г. прокуратурой Пролетарского района г. Ростова н/Д проводилась проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при заключении договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

В рамках данной проверки, 21.03.2018г. ТСЖ «Мир» был направлен запрос о необходимости в срок до 29.03.2018г. предоставить в прокуратуру Пролетарского района г.Ростова-на-Дону информацию о наличии заключенных договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и дополнительных соглашений к ним по вышеуказанному адресу. Однако, получив указанный запрос, ТСЖ «Мир» его не исполнила и до настоящего времени в прокуратуру Пролетарского района г. Ростова н/Д требуемую информацию не представило. Своими действиями ТСЖ «Мир» воспрепятствовало проведению соответствующей проверки, установлению фактов наличия либо отсутствия нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и принятия соответствующих мер прокурорского реагирования.

Вина ТСЖ «Мир» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно :

--- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2018г.;

--- копией приказа прокурора Ростовской области № от 03.11.2017г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере »

--- копией запроса прокуратуры Пролетарского района г. Ростова н/Д от 21.03.2018 г. в адрес ТСЖ «Мир» об истребовании документов ;

--- выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ТСЖ «Мир» ;

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ТСЖ «Мир» при наличии возможности, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При этом доводы представителя ТСЖ «Мир» о том, что о запросе прокуратуры стало известно позже срока, необходимого для ответа, суд считает несостоятельными поскольку ТСЖ до настоящего времени, достоверно зная о его существовании запроса, его не исполнило.

Действия ТСЖ «Мир» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную

ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лицнаказание в виде административного штрафа в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток

Рассматривая вопрос о назначении наказания ТСЖ «Мир», суд принимает во внимание степень и характер общественной опасности действий юридического лица привлекаемого к административной ответственности. При этом объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Учитывая указанные выше обстоятельства, сферу деятельности ТСЖ «Мир» суд считает необходимым назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ТСЖ «Мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по РО / Прокуратура Ростовской области /, ИНН <***>, КПП 616401001, расчетный счет <***> в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, лицевой счет <***>, КБК41511690010016000140, ОКАТМО 607 01000

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону /<...> /.

Постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : Тапчанян Н.М