Решение № 12-217/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-217/2019

Дело № 12-217/19


РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края

25 декабря 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

защитника Ромашко Е.В..,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю ФИО2 от 13 августа 2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю ФИО2 от 13 августа 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что здание было установлено законно, поэтому оснований для вывода о самовольном занятии земельного участка отсутствует. Кроме того, здание магазина было установлено супругом заявителя, она его эксплуатировала не зная, что магазин оформлен супругом ненадлежащим образом. В настоящее время оформляется права на земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, извещена о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Защитник Ромашко Е.В. доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, влекущего ответственность по данной статье, являются общественные отношения в сфере охраны собственности и использования земель.

Объективная сторона административного правонарушения, деяние в виде активных действий по самовольному занятию земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Активные действия выражаются в установлении фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (арендаторов, других пользователей).

Состав данного административного правонарушения является формальным, возложение ответственности за его совершение не связано с причинением вреда, наступлением каких-либо последствий.

Согласно п.1 ст.12 Земельного Кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию.

На основании п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ законодательства о сохранности объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в том числе земельных участков, которой установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101006:397, расположенном по адресу: <адрес>, являющегося собственностью РФ, установлено здание магазина «Уралочка» общей площадью 97 кв. м., принадлежащего ФИО1 Правоустанавливающих документов на использование указанной части земельного участка ФИО1 не представлено.

Согласно выписки из реестра федерального имущества на земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101006:397 правообладателем является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю ФИО2 от 13 августа 2019 года ФИО1 признал виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Установленные выше обстоятельства и виновность ФИО1, являющейся лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на спорный земельный участок, в самовольном занятии земельного участка, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июля 2019 года; актом осмотра от 23 июля 2019 года; фототаблицей, а также иными материалами дела.

Процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностными лицами, с соблюдением требования законодательства, являются допустимыми и достаточными для принятия решения. При проведении проверки нарушений процессуального законодательства не допущено.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2 обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, поскольку самовольно заняла часть земельного участка, площадью 97 кв. м, с кадастровым номером 41:05:0101006:397.

Ссылка жалобы на то, что здание было установлено мужем ФИО1 законно, поэтому оснований для вывода о самовольном занятии земельного участка отсутствует не может являться основанием для освобождения последней от административной ответственности, поскольку указанные обстоятельства не освобождали её от выполнения требований действующего законодательства.

Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина ФИО1 доказана в установленном законом порядке, её действия правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, основания для отмены или изменения постановления от 13 августа 2019 года отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю ФИО2 от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья подпись С.А. Почуева

Копия верна

Судья С.А. Почуева