Решение № 12-170/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-170/2026

Дело №12-170/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2026 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Абрамкин О.А.,

при секретаре Илларионовой Н.Г.,

с участием защитника ООО «Стандарт Транс» Болобиной Д.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Стандарт Транс» ФИО1 на решение по жалобе на постановление Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.09.2025 № 05-35/105 ООО «Стандарт Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Генеральный директор ООО «Стандарт Транс» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу вышестоящему должностному лицу.

Решением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.10.2025 постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.09.2025 № 05-35/105 ООО «Стандарт Транс» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

С решением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.10.2025 генеральный директор ООО «Стандарт Транс» ФИО1 не согласился, в связи с чем, подал жалобу в которой просит отменить постановление № 05-35/105 от 10.09.2025 так как считает, что в соответствии с действующим законодательством, а именно со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 3.2 КоАП РФ, административные наказания могут применяться как к юридическим, так и к должностным лицам. На основании 24.5 КоАП РФ, при наличии возможности привлечения к ответственности должностного лица, привлечение юридического лица является необоснованным. Административное правонарушение, выразившееся в непредставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, совершено по вине должностного лица - ФИО2, который, согласно п. 2.2 должностной инструкции, обязан был осуществлять представление отчетности в контролирующие органы в соответствии с требованиями законодательства об охране среды. О факте нарушения ООО «Стандарт Транс» стало известно после получения документов от надзорного органа. По данному факту у ФИО2 было истребовано письменное объяснение, в котором он признал факт нарушения.

Таким образом, ООО «Стандарт Транс» приняло все зависящие от него меры соблюдения требований законодательства, так как был организован внутренний контроль за исполнением обязанностей и доведены до ответственных лиц требования нормативных актов. Однако исполнение обязанностей непосредственно подчиненным (ФИО2) оказалось ненадлежащим, что не может быть вменено в вину юридическому лицу при отсутствии его прямой вины.

В связи с чем, просит отменить решение по жалобе на постановление № 05-35/105 от 10.09.2025 о привлечении ООО «Стандарт Транс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ. Отменить постановление №05-35/105 от 10.09.2025 о привлечении ООО «Стандарт Транс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ. Переквалифицировать ответственность на должностное лицо - ФИО2 Прекратить производство по делу в отношении ООО «СтандартТранс».

Генеральный директор ООО «Стандарт Транс» ФИО1 представитель Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

В судебном заседании защитник ООО «Стандарт Транс» Болобина Д.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав представленные по запросу суда материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за предыдущий календарный год.

Как следует из материалов дела, ООО «Стандарт Транс» 16 апреля 2025 года в 00 ч.01 мин. по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с. Ольша, тер. Северо-Восточнее Села в 300 метрах, офис 311, совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления за 2024 год, что является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки", постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 г. N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров", а также ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены в адрес ООО «Стандарт Транс».

Фактические обстоятельства совершения ООО «Стандарт Транс» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «Стандарт Транс» не приняты все зависящие меры по исполнению в установленный законом срок обязанности по предоставлению соответствующей отчетности, за неисполнении которой Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 34 названного Закона хозяйственная и деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления и предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких объектов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 №1990 представление отчетности о выполнении нормативов реализации отходов от использования товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 г., обеспечиваются до 15 апреля 2025 г. в соответствии с перечнями товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и нормативами утилизации отходов от использования товаров на 2023 год и с учетом положений части 15 статьи 7 Федерального закона от 04 августа 2023 г. N 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

При этом представление отчетности в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, должно осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».

ООО «Стандарт Транс» данный отчет за 2024 год в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования предоставлен не был.

Таким образом, суд соглашается с выводами, указанными в решении старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 10.10.2025, о том, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Стандарт Транс» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «Стандарт Транс» не приняты все зависящие меры по исполнению в установленный законом срок обязанности по предоставлению соответствующей отчетности, за неисполнении которой Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемой случае не имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Стандарт Транс» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями экологического законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ раздела II или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Правонарушение ООО «Стандарт Транс» заключается в непредставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за 2024 год.

Субъективная сторона правонарушения по части 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ выражается в форме умысла.

Указанное правонарушение выявлено не входе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и является свершившимся фактом, организация профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Стандарт Транс» не проводилась.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением по настоящему делу не установлено.

В применении к обществу положений ст. 2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, они не опровергают наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность процессуальных решений.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение по жалобе на постановление № 05-35/105 от 10.09.2025 о привлечении ООО «Стандарт Транс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

жалобу генерального директора ООО «Стандарт Транс» ФИО1 на решение по жалобе на постановление Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5.1 КоАП РФ - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии в Смоленский областной суд. Жалоба может быть подана через Ленинский районный суд

Судья О.А. Абрамкин

« <данные изъяты>

<данные изъяты>